ООО "БУЛЬВАР"

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение (от 11.07.2024 № Б-284/13-03) о неудовлетворительном состоянии р. Ольховка на территории города-курорта Кисловодска. Управлением, в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, 26.08.2024 осуществлено выездное обследование. При осмотре территории водоохранной зоны р. Ольховка в районе ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» (вблизи географических координат N 43°54'03.14" E 42°42'56.96" и N 43°54'03.06" E 42°42'56.95") обнаружены две железобетонные трубы, из которых на момент осмотра осуществлялся сброс сточных вод в р. Ольховка. Аккредитованной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю отобраны пробы сточной и природной воды. В Управление поступил отчет о выполненной работе филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю. Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю от 05.07.2023 №189 по результатам испытаний (измерений) проб установлены превышения по следующим загрязняющим веществам: аммоний-ион, железо, медь, нефтепродукты, нитрит-ион. Согласно ответу Администрации города – курорта Кисловодска (далее – Администрация) следует, что с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 26:34:020216:3 в устье р. Ольховка из сооружения берегоукрепления выходят две трубы. По сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 26:34:020216:3 относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования под кафе «Фонтан». Правообладателем данного земельного участка является ООО «Фонтан». Договором аренды от 01.09.2023 земельный участок с кадастровым номером 26:34:020216:3 передан на праве аренды ООО «Бульвар» со сроком действия с 01.09.2023 по 07.08.2025. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ст. 34 Закона №7-ФЗ). Частью 1 статьи 39 Закона №7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 43.1 Закона №7-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях в том числе для сброса сточных вод (п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). При использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 1 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). В соответствии с пп. 1 и пп.3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается в том числе: - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Согласно ст. 21, ч. 1 ст. 22 Закона №7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: - нормативы допустимых сбросов; - нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. В силу ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Исходя из вышеизложенного, осуществление сбросов сточных вод в водные объекты является законным лишь в случае получения водопользователем в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработанных нормативов допустимых сбросов, а также осуществления сбросов загрязняющих веществ в допустимых концентрациях. Юридическому лицу – ООО «Бульвар» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать сброс сточных вод в водный объект р. Ольховка по адресу: Ставропольский край, г-к. Кисловодск, в районе ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» (вблизи географических координат N 43°54'03.14" E 42°42'56.96" и N 43°54'03.06" E 42°42'56.95"), без решения на право пользование водным объектом и с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ; 2. принять меры к устранению причин, послуживших загрязнению водного объекта р. Ольховка по адресу: Ставропольский край, г-к. Кисловодск, в районе ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» (вблизи географических координат N 43°54'03.14" E 42°42'56.96" и N 43°54'03.06" E 42°42'56.95"). Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого водному объекту (р. Ольховка), в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен виновному лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличие требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после исчисления срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Предостережение согласно Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является одним из видов профилактических мероприятий направленных на создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.