АДМИНИСТРАЦИЯ МО ГО "ГОРОД ХАСАВЮРТ"

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия проведено выездное обследование в границах административной территории города Хасавюрт Республики Дагестан. В ходе выездного обследования в границах административной территории г. Хасавюрт, ул. Кардашова, 2 по координатам 43.25815, 46.57886 выявлен факт сброса неочищенных сточных вод в водный обьект - реку Ярыксу. Также в ходе обследования в границах г. Хасавюрт по координатам 43.29033, 46.62712 выявлен факт сброса неочищенных сточных вод в водный обьект – реку Акташ. Привлеченными специалистами лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан в ходе проведения проверки отобраны пробы (образцов) сточных вод, сбрасываемых в водный обьект, для проведения лабораторных исследований, измерений и испытания в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Сбросы неочищенных сточных вод осуществляется постоянно, имеет мутный цвет и специфический запах, свойственный хозяйственно-фекальным сточным водам, сбросы неочищенных сточных вод несет постоянный характер. В результате чего наносится экологический вред водным объектам и приводит к загрязнению. Согласно письму Администрации ГО «г. Хасавюрт» № 59-4394/24 от 10.10.2024г. балансовая принадлежность канализационных (ливневых) сетей водоотведения, посредством которых осуществляются сбросы сточных вод в реку Ярык-Су по координатам: 43.25815, 46.57886 и реку Акташ по координатам: 43.29033, 46.62712 не определена. Администрация городского округа «город Хасавюрт», как орган местного самоуправления в полномочия которого входят организация в границах городского округа водоотведения, мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа нарушила требования природоохранного законодательства РФ, т.е. допустила загрязнение водного обьекта несанкционированным сбросом. Администрация городского округа «город Хасавюрт» не имеет разрешения на сброс вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты – р. Ярык-Су и р. Акташ и документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. В соответствии с Водным кодексом РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). В соответствии со ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ: Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Пунктами 4 , 11, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа. В соответствии с пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Согласно ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов. Таким образом установлено, что Администрация ГО «г. Хасавюрт» как орган местного самоуправления, в полномочия которого входят организация в границах городского округа водоотведения, мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа и т.д. нарушила требования природоохранного законодательства РФ, т.е. допустила ухудшение экологической ситуации, не обеспечила системами водоотведения города Хасавюрт (где осуществляется сброс сточных вод).