АИМО СК

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) рассмотрено обращение, содержащее сведения и фотоматериалы, подтверждающие факт ограничения свободного доступа к р. Егорлык на земельных участках в кадастровых кварталах 26:06:231707 и 26:06:231706, государственная собственность на которые не разграничена, с ориентирами в географических координатах 45.082835сш 41.567148вд и 45.087147сш 41.566490вд на территории, Изобильненского муниципального округа Ставропольского края. Согласно ч.6 ст. 6 Водного кодекса, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (границы водного объекта, береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно данным публичной кадастровой карты земельные участки с ориентирами в географических координатах 45.082835сш 41.567148вд и 45.087147сш 41.566490вд в кадастровых кварталах 26:06:231707 и 26:06:231706, расположенных на территории Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, на которых установлен факт ограничения свободного доступа к водному объекту р. Егорлык, из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В соответствии с требованиями п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.11.ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа. Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водного кодекса. В соответствии с п. 5 ст. 27 Водного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, а также обеспечению свободного доступа к водным объектам общего пользования, расположенным на территории округа. Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края и ответственных должностных лиц могут привести/приводят к нарушению следующих обязательных требований: ст. 6, п. 5 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; ст. 3, п.2 ст. 7, ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».