АШМО СК

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.09.2024 № 1168/Р проведено 18.09.2024 выездное обследование (осмотр) водоохранной зоны водного объекта р. Егорлык на земельном участке в кадастровом квартале 26:11:051301, в ходе которого установлено, что вдоль береговой линии р. Егорлык на земельном участке в кадастровом квартале 26:11:051301, с ориентирами в географических координатах: 45.015388, 41.678301; 45.015464, 41.679588; 45.015047, 41.680468; 45.014895, 41.681594 осуществляется строительство зданий и сооружений, а также хозяйственная и иные виды деятельности. Земельные участки, на которых ведется строительство и осуществляется хозяйственная деятельность имеют ограждение в виде заборов из металлопрофиля и других материалов, установленных вдоль участков вплоть до уреза воды р. Егорлык, что ограничивает свободный доступ к водному объекту р. Егорлык. Согласно ч.6 ст. 6 Водного кодекса, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (границы водного объекта, береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Земельный участок в кадастровом квартале 26:11:051301, на котором установлен факт ограничения свободного доступа к водному объекту р. Егорлык, из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В соответствии с требованиями п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.11.ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа. Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водного кодекса. В соответствии с п. 5 ст. 27 Водного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, а также обеспечению свободного доступа к водным объектам общего пользования, расположенным на территории округа. Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и ответственных должностных лиц могут привести/приводят к нарушению следующих обязательных требований: ст. 6, п. 5 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; ст. 3, п.2 ст. 7, ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».