МИНСТРОЙ КБР

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили письма регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экологистика» (далее – Региональный оператор) от 31.07.2024 №№ 1-10/2067, 1-10/2072 (вх. от 31.07.2024 № 798/24-12, от 31.07.2024 № 799/24-12) о достижении абсолютно максимальной высотной отметки размещения отходов производства и потребления на эксплуатируемом полигоне ТКО, а также приказ ООО «Экологистика» от 29.07.2024 № 16 «О дальнейших мерах по размещению отходов на полигоне твердых коммунальных отходов в связи с достижением высоты отходов на полигоне проектных высотных отметок». Проектной документацией полигона, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, определено, что закрытие полигона для приема ТБО осуществляется после отсыпки его на проектную отметку, допускается превышение проектной отметки на 10 %. Вместе с тем технологическими решениями, представленными в составе проектной документации, а также действующей Территориальной схемой обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной постановлением Правительства КБР от 30.06.2020 № 138-ПП (далее – Территориальная схема), хранение (временное накопление) отходов на участке 1-ой секции полигона ТКО после его заполнения, а также изменение схемы потоков твердых коммунальных отходов не предусмотрено. Размещение отходов на полигоне ТКО в Урванском муниципальном районе после достижения абсолютно максимальной высотной отметки, то есть использование объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, является грубым нарушением лицензионных требований и обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. ООО «Экологистика», являясь лицом, во владении или в пользовании которого находится объект размещения отходов, после окончания эксплуатации данного объекта обязано проводить контроль за его состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Кроме того, самостоятельное изменение Региональным оператором схемы потоков твердых коммунальных отходов в связи с заполнением полигона ТКО в Урванском муниципальном районе и перенаправление потоков твердых коммунальных отходов, в том числе на полигон ТКО в Прохладненском муниципальном районе, без предварительной корректировки Территориальной схемы является нарушением установленных правил обращения с твердыми коммунальными отходами и условий деятельности Регионального оператора. В силу подпунктов б), г) пункта 30 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, выявление способов оптимизации потоков с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов являются основаниями для корректировки территориальной схемы обращения с отходами. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В порядке, установленном ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований является основанием для приостановления действия лицензии. В силу пунктов 9.11, 9.14-9.19, 9.21 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства КБР от 29.11.2019 № 210-ПП, Минстрой КБР: проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора); проводит конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном федеральным законодательством; разрабатывает правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы); регулирует деятельность региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; осуществляет контроль за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов; осуществляет мониторинг по обеспечению населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства на постоянной основе. Таким образом, Минстрой КБР является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим проведение единой государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в области обращения с отходами. Текущая ситуация с организацией деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Кабардино-Балкарской Республики свидетельствует о неэффективности Территориальной схемы, ненадлежащем качестве оказания услуг Региональным оператором, а также ненадлежащем осуществлении Минстроем КБР полномочий по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.