МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ КРАЯ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Министерства экономического развития Ставропольского края, выразившиеся в незаконном увольнении Назаренко И.В. (обращение вх. от 08.11.2023 № 26/7-2173-23-ОБ) Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Нормами ст. 3 Трудового кодекса РФ запрещено ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения. Увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по существу является увольнением по инициативе работодателя. Глава 43 Трудового кодекса РФ, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих руководителей организаций гарантии, установленной ч.6 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Ч.6 ст.81 Трудового кодекса РФ установлен запрет на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), соответственно трудовой договор с руководителем организации не может быть прекращен по п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске. В случае, если приказ об увольнении уже издан, его нужно изменить либо отменить. При этом изменить дату увольнения работника или отменить приказ об увольнении без согласия работника работодатель не вправе, поскольку трудовые отношения уже прекращены по инициативе самого работодателя (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022 по делу N 88-4307/2022). Трудовое законодательство содержит ряд запретов на увольнение по инициативе работодателя, которые касаются и увольнения руководителей в том числе. Согласно требованиям ч. 6 ст. 81 ТК РФ, п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 нельзя уволить руководителя организации в случае, если он находится в отпуске или на больничном. Согласно требованиям ч. 1 ст. 261 ТК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 нельзя уволить руководителя организации, если руководитель - беременная женщина. Согласно требованиям ч. 4 ст. 261 ТК РФ нельзя уволить руководителя организации, если он относится к лицам, перечисленным данной частью статьи 261ТК РФ (например, если руководитель является женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет или одинокой матерью с ребенком до 14 лет и т.д.). Это подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2014 N 66-КГпр14-2). Как установлено из материалов дела, Октябрьским районным судом г Ставрополя 24.10.2023 вынесено решение об отмене приказа Министерства экономического развития СК (далее – Министерство) от 19.07.2023 № 399/од об освобождении от должности и увольнении Назаренко И.В. и восстановлении Назаренко И.В. в должности врио директора ГУП СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» (далее – ГУП СК «Гарантийный фонд»). В материалы дела представлен приказ Министерства от 25.10.2023 № 588/од «О восстановлении Назаренко И.В.» , согласно которому приказ Министерства от 19.07.2023 № 399/од был отменен и Назаренко И.В. была допущена к исполнению обязанностей с 25.10.2023. В материалы дела также представлен приказ Министерства от 27.10.2023 № 591/од «Об увольнении Назаренко И.В.» согласно которого, Назаренко И.В. освобождена от временного исполнения обязанностей директора ГУП СК «Гарантийный фонд» и уволена 27.10.2023 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 278 Трудового кодекса РФ с выплатой компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка. Согласно доводам, указанным в обращении, 27.10.2023 Назаренко И.В. был открыт лист нетрудоспособности. Министерство в своих письменных пояснениях от 29.11.2023 также подтверждает, что 27.10.2023 в 15.19 на электронную почту Министерства от ГУП СК «Гарантийный фонд» поступила информация о временной нетрудоспособности Назаренко И.В. Более того, в своих пояснениях Министерство указывает, что 27.10.2023 в 16.28 от Назаренко И.В. поступила претензия на действия Министерства по факту незаконного увольнения. Согласно пояснений Назаренко И.В. следует, что в данной претензии она также указывала, что ею открыт листок нетрудоспособности. По общему правилу работник не обязан уведомлять работодателя об открытии больничного листа, если это не предусмотрено локальным нормативным актом работодателя и (или) трудовым договором. Вместе с тем работник обязан извещать руководителя об ухудшении состояния своего здоровья. При наличии судебного спора отсутствие такого уведомления может быть признано злоупотреблением правом со стороны работника, поэтому для минимизации рисков рекомендуется уведомлять работодателя об открытии больничного листа (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2). Таким образом, и Назаренко И.В., и ГУП СК «Гарантийный фонд» уведомили своевременно Министерство о временной нетрудоспособности Назаренко И.В. Министерство в своих пояснениях указывает, что поступившая от ГУП СК «Гарантийный фонд» информация о временной нетрудоспособности Назаренко И.В. не была подтверждена документально, как и не было реквизитов документы о нетрудоспособности. Однако, данные доводы Министерства не могут быть приняты во внимание, так как обладая информацией о временной нетрудоспособности Назаренко И.В. с 27.10.2023, Министерство не предприняло никаких действий по принятию решения об отмене или изменении приказа об увольнении Назаренко И.В. На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности увольнения Назаренко И.В. по инициативе работодателя в период ее временной нетрудоспособности. Помимо этого, ч.4 ст. 261 ТК РФ установлен запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя - одинокой матери, воспитывающей малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до 14 лет (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 5 - 8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ). Официального определения понятия одинокой матери, равно как и лица, воспитывающего ребенка без матери, не содержится ни в Трудовом кодексе РФ, ни в иных федеральных законах. Вместе с тем, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» указано, что к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях. В Определении Верховного Суда РФ от 21.03.2014 N 66-КГпр14-2 указано, что гл. 43 ТК РФ, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, исключающих предоставление этим лицам гарантии, установленной ч. 4 ст. 261 ТК РФ в виде запрета на увольнение по инициативе работодателя одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет, за исключением увольнения по основаниям, перечисленным в указанной части. Следовательно, трудовой договор с руководителем организации (учреждения) не может быть расторгнут по п. 2 ст. 278 ТК РФ, если руководителем является женщина - одинокая мать, воспитывающая ребенка в возрасте до 14 лет. Помимо этого установлено, что согласно Устава ГУП СК «Гарантийный фонд» п.1.2 Министерство имущественных отношений СК исполняет полномочия органа по управления государственным имуществом Предприятия. П.4.4 Устава закреплено, что орган по управлению государственным имуществом согласовывает увольнение с должности руководителя. Однако, в материалы дела Министерством не представлено согласие Министерства имущественных отношений на повторное увольнение Назаренко И.В. Представлено согласие Министерства имущественных отношений на увольнение Назаренко И.В. от 14.07.2023. Министерство воспользовалось данным согласием для увольнения Назаренко И.В. в соответствии с приказом от 19.07.2023, которое было признано судом незаконным. Соответственно, для увольнения Назаренко И.В. по другому основанию требовалось повторно запросить согласие органа по управлению государственным имуществом.