Проверка № 262305665377 от 17 апреля 2023 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МИНЖКХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Дата проведения
17 апреля 2023 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Реализация полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в соответствии с протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023 утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267 и письмом заместителя Министра МЧС России — главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору А.М. Супруновского от 01.03.2023 № М-АМ-46
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Наценко Владимир Витальевич | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – главный специалист отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю |
Припадчев Алексей Николаевич | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – главный специалист отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю |
Пащенко Андрей Васильевич | Заместитель главного государственного инспектора Ставропольского края по пожарному надзору – начальник отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
Химин Сергей Александрович | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору — начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий |
Боровлев Сергей Сергеевич | Заместитель главного государственного инспектора Ставропольского края по пожарному надзору – заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы |
Игнатович Максим Владимирович | Заместитель главного государственного инспектора Ставропольского края по пожарному надзору – начальник отдела нормативно-технического, лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции |
Мовлиталиев Сабир Шамухаметович | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – заместителя начальник отдела нормативно-технического, лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции |
Николаев Алексей Николаевич | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – заместителя начальник отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
Диканский Николай Михайлович | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзор — начальник отдела административной практики и дознания |
Алешкин Максим Владимирович | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – старший дознаватель отдела административной практики и дознания |
Аладин Денис Анатольевич | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – заместитель начальника отдела административной практики и дознания |
Дегтярева Наталья Владимировна | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – заместитель начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий |
Гончаренко Денис Алексеевич | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – главный специалист отдела нормативно-технического, лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции |
Сиабандов Эдуард Тимурович | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – главный специалист отдела нормативно-технического, лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции |
Степаненко Владислав Владимирович | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – дознаватель отдела административной практики и дознания |
Горяйнова Анна Алексеевна | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – старший инженер отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
Потудинская Светлана Викторовна | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – старший инженер отдела организации надзорных и профилактических мероприятий |
Косматых Сергей Алексеевич | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – главный специалист отдела организации надзорных и профилактических мероприятий |
Гасымов Елимдар Аламдар Оглы | Государственный инспектор Ставропольского края по пожарному надзору – старший инженер отдела нормативно-технического, лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции |
Объекты и итоги проверки
Адрес
355012, КРАЙ, СТАВРОПОЛЬСКИЙ, ГОРОД, СТАВРОПОЛЬ, УЛИЦА, ЛЕНИНА, ДОМ 184, 260000010000239
Дата составления акта о проведении проверки
28 апреля 2023 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Рябикин Александр Владимирович
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом КНМ ознакомлен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием запасов (резервов) СИЗ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (раздел III пункт 10 подпункт 10.6 подпункт 18 Положения о Министерстве). Пункт 22 «Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», (утверждено Приказом МЧС России от 01.10.2014 г. № 543 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»).
- Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не назначены в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит учет средств радиационной и химической защиты, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению (раздел III пункт 10 подпункт 10.6 подпункт 18 Положения о Министерстве). Пункт 1.4 «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», (утверждены Приказом МЧС России от 27.05.2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»).
- На территории Ставропольского края созданные комплексные системы экстренного оповещения населения (далее – КСЭОН) не соответствуют проектно-сметной документации (не выполнен пункт «б» на оценку «ограниченно готова к выполнению задач») (раздел III пункт 10 подпункт 10.2 подпункт 8 Положения о Министерстве).Пункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Готовность региональной системы оповещения оценивается:», подраздел "Оценка «ограниченно готова к выполнению задач», если:», вместе с тем»: пункт "б".
(утверждено Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365
"Об утверждении Положения о системах оповещения населения").
- На территории Ставропольского края созданные КСЭОН не сопряжены с системой оповещения соответствующего уровня не менее чем в 75% зон экстренного оповещения населения (не выполнен пункт «б» на оценку «ограниченно готова к выполнению задач») (раздел III пункт 10 подпункт 10.2 подпункт 8 Положения о Министерстве). Пункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Готовность региональной системы оповещения оценивается:», подраздел "Оценка «ограниченно готова к выполнению задач», если:», вместе с тем»: пункт "б".
(утверждено Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365
"Об утверждении Положения о системах оповещения населения").
- Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не созданы и не поддерживаются в исправном состоянии не менее 75% от потребности резервов стационарных и мобильных технических средств оповещения (не выполнен пункт «ж» на оценку «ограниченно готова к выполнению задач») (раздел III пункт 10 подпункт 10.2 подпункт 8 Положения о Министерстве).
Пункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Готовность региональной системы оповещения оценивается:», подраздел "Оценка «ограниченно готова к выполнению задач», если:», вместе с тем»: пункт "ж".
(утверждено Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365
"Об утверждении Положения о системах оповещения населения").
- Организация и осуществление Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не соответствует требованиям законодательства в части осуществления мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" – при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения не принимаются меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности (раздел III пункт 10 подпункт 10.6 подпункт 1 Положения о Министерстве).
Пункт «с» части 1 статьи 11, статья 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Пункт 89 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; Часть 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; Часть 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Пункт 8 Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (утверждено постановлением Правительства Ставропольского края от 30 сентября 2021 г. № 495-п «Об утверждении положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Протокол по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ на должностное лицо и направление материалов на рассмотрение мировому судье |
Сведения о выданных предписаниях
1. 2304/1-26/3-В | В срок до 28 июня 2024 года |
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием запасов (резервов) СИЗ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (раздел III пункт 10 подпункт 10.6 подпункт 18 Положения о Министерстве). Пункт 22 «Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», (утверждено Приказом МЧС России от 01.10.2014 г. № 543 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»). - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не назначены в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит учет средств радиационной и химической защиты, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению (раздел III пункт 10 подпункт 10.6 подпункт 18 Положения о Министерстве). Пункт 1.4 «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», (утверждены Приказом МЧС России от 27.05.2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»). - На территории Ставропольского края созданные комплексные системы экстренного оповещения населения (далее – КСЭОН) не соответствуют проектно-сметной документации (не выполнен пункт «б» на оценку «ограниченно готова к выполнению задач») (раздел III пункт 10 подпункт 10.2 подпункт 8 Положения о Министерстве).Пункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Готовность региональной системы оповещения оценивается:», подраздел "Оценка «ограниченно готова к выполнению задач», если:», вместе с тем»: пункт "б". (утверждено Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"). - На территории Ставропольского края созданные КСЭОН не сопряжены с системой оповещения соответствующего уровня не менее чем в 75% зон экстренного оповещения населения (не выполнен пункт «б» на оценку «ограниченно готова к выполнению задач») (раздел III пункт 10 подпункт 10.2 подпункт 8 Положения о Министерстве). Пункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Готовность региональной системы оповещения оценивается:», подраздел "Оценка «ограниченно готова к выполнению задач», если:», вместе с тем»: пункт "б". (утверждено Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"). - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края не созданы и не поддерживаются в исправном состоянии не менее 75% от потребности резервов стационарных и мобильных технических средств оповещения (не выполнен пункт «ж» на оценку «ограниченно готова к выполнению задач») (раздел III пункт 10 подпункт 10.2 подпункт 8 Положения о Министерстве). Пункт «п» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Приложение № 3 к Положению о системах оповещения населения, раздел «Готовность региональной системы оповещения оценивается:», подраздел "Оценка «ограниченно готова к выполнению задач», если:», вместе с тем»: пункт "ж". (утверждено Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения"). - Организация и осуществление Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не соответствует требованиям законодательства в части осуществления мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" – при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения не принимаются меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности (раздел III пункт 10 подпункт 10.6 подпункт 1 Положения о Министерстве). Пункт «с» части 1 статьи 11, статья 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Пункт 89 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; Часть 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; Часть 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Пункт 8 Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (утверждено постановлением Правительства Ставропольского края от 30 сентября 2021 г. № 495-п «Об утверждении положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»). |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ