ГУОПСХП КБР "ДЕКОРАТИВНЫЕ КУЛЬТУРЫ"

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в связи с обращением Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики по факту несанкционированного свала грунта и размещения строительных отходов в водоохранной зоне р. Нальчик на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104035:355, поступившим 18.04.2023 вх. №311/24-09, а также переадресованным по подведомственности Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (вх. № 319/24-08 от 19.04.2023), 27.04.2023 с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике проведено выездное обследование, в рамках которого установлен факт несанкционированного навала грунта и размещения твердых коммунальных и строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104035:355, расположенном в водоохранной реки Нальчик в с. Хасанья. Данный факт подтверждается актом выездного обследования от 27.04.2023 и прилагаемыми к нему фототаблицей, протоколом осмотра, план-схемой, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике от 04.05.2023 № 23. Согласно полученному от Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики заключению кадастрового инженера в составе межевого плана от 05.10.2022 из земельного участка площадью 36 га, предоставленного в постоянное пользование ГУОПСХП КБР «Декоративные культуры», сформирован земельный участок, площадь которого по результатам кадастровых работ составила 164 594,0 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 07:09:0104035:355. Таким образом, установлено право постоянного пользования данным земельным участком ГУОПСХП КБР «Декоративные культуры». Согласно ч. 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водоохранная зона реки Нальчик составляет 100 м. В соответствии с ч. 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. При этом отвал грунта и несанкционированное размещение твердых коммунальных и строительных отходов с грузовых автомашин осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104035:355 в пределах 100 м от русла р. Нальчик. В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления, а также движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», к твердым покрытиям дорог отнесены асфальтобетонные и цементобетонные, каменные материалы и тому подобное. Также, согласно разделу 4 приказа Росстата от 29.12.2017 № 887 «Об утверждении методологических положений по статистике транспорта», к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)). Помимо этого, в соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах прибрежных защитных полос наряду с указанными ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, относится к отходам IV класса опасности. Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Кроме того, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В результате бездействия и отсутствия надлежащей охраны земель со стороны ГУОПСХП КБР «Декоративные культуры» на указанном земельном участке осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления и навалов грунта вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, в процессе которого допускается движение грузовых транспортных средств в водоохранной зоне р. Нальчик, а также происходит пересечение водного объекта грузовыми транспортными средствами. При этом в соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.