ПРИВОЛЬНЕНСКОЕ ТУ АКМО СК

Должностным лицом Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление) на основании задания от 27.10.2022 № 06-26/13-385 проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:01:000000:2886. В ходе проведения осмотра установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 26:01:000000:2886, где ранее была обнаружена площадка для складирования и хранения твердых бытовых отходов, обнаружены следы работ тяжелой строительной техники по перемещению и буртованию отходов с поверхности земельного участка. Вследствие перемешивания плодородного слоя почвы с отходами, произошло изменение ее морфологических свойств. На земельном участке с кадастровым номером 26:01:000000:2886 обнаружены признаки негативных процессов, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (уничтожение плодородного слоя почвы в результате погребения почвы, уплотнения путем замощения смесью потенциально-плодородного слоя и суглинками, вследствие прохода тяжелой специализированной техники, загрязнение отходами производства и потребления), установленных Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 № 402. Поврежденная часть земельного участка не пригодна для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения работ по рекультивации. Проект рекультивации в адрес Управления не поступал. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:01:000000:2886 имеет вид разрешенного использования – животноводство (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных). Земельный участок не имеет правообладателя. В соответствии с п. 18. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны принимать участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Из вышесказанного следует, что в действиях Привольненского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края усматриваются признаки нарушения ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона № 101- ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за которые установлена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Конституционная характеристика земли и иных природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству (иным публичным образованиям), соответствующим органам власти, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в сфере природопользования и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей и иными природными ресурсами. Целями охраны земель в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Подобная деятельность по использованию земельных участков не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, неблагоприятно влияет на окружающую природную среду. Нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Земельным Кодексом Российской Федерации установлено: «В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации».