ООО "ССК"

Должностным лицом Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление) на основании задания на проведение в рамках государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 06.04.2022 № 06-26/08-146, был проведен осмотр многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:07:000000:246, площадью 60443400 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного производства, адрес местоположения: Ставропольский край, Грачёвский район, коллективно-долевая собственность в границах землепользования ТП «Тугулукское». Согласно выписки из ЕГРН от 09.04.2022 года № КУВИ-001/2022-49379853, арендатором земельного участка является ЗАО «Совхоз имени Кирова», ИНН: 2621003978, ОГРН: 1022603030537. В ходе проведения осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:07:000000:246, контур 47 была обнаружена карьерная выемка, образовавшаяся в результате открытой добычи твёрдых полезных ископаемых и инертных строительных материалов. Данная карьерная выемка появилась вследствие того, что пользователи смежного земельного участка с кадастровым номером 26:07:010501:11 (относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешённого использования под карьер), при разработки карьера вышли за пределы своего земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2022г. № КУВИ-001/2022-49379857 арендатором земельного участка является ООО «Ставропольская строительная компания» ИНН 2635075122, ОГРН 1042600284957. Извлечённый из карьерной выемки грунт складировался навалом, высота навалов не менее 3-х метров. Поверхность навалов задернована, так же имеются древесно-кустарниковые насаждения естественного происхождения высотой не менее 2-х метров, что говорит о длительном сроке происхождения навалов. Площадь нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:07:000000:246, контур 47 составляет не менее 5 Га. Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина страны на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а статьей 58 на каждого гражданина возлагается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно требованиям Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституционная характеристика земли и иных природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству (иным публичным образованиям), соответствующим органам власти, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в сфере природопользования и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей и иными природными ресурсами. В пункте 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Подобная деятельность по захламлению земельного участка не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, неблагоприятно влияет на окружающую природную среду. Нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Не своевременное проведение мероприятий, направленных на ликвидацию очагов захламления земель сельскохозяйственного назначения твердыми коммунальными отходами индивидуальным предпринимателем Гонтарем Дмитрием Николаевичем привело к образованию несанкционированной свалки на данных земельных участках, а соответственно может привести к нарушению обязательных требований ст.13 и 42 ЗК РФ и ст.51 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, ответственность за которые установлена ч.1 ст.8.6 КоАП РФ в части порчи земель путем самовольного снятия или перемещение плодородного слоя почвы.