АДМИНИСТРАЦИЯ НМО СК

В нарушение ч. 11 ст. 55.24 Градкодекса не утвержден (представлен проект решения Думы) Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслужи-вания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Градкодекса документом территориального планирования городского округа является генеральный план городского округа. В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 18 Градкодекса Генеральный план Нефтекумского городского округа не разработан, не утвержден.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в ФГИС ТП к стратегии развития отдельных отраслей экономики, решений органов местного самоуправления, иных глав-ных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов местного значения. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия социально-экономического развития Нефтекумского городского округа на период 2035 года, утвержденная решением Думы от 12.12.2019 № 406, не размещена во ФГИС ТП.

В соответствии с ч. 7 ст. 29.4 Градкодекса утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования подлежат размещению в ФГИС ПТ, в срок не превышающий 5 дней со дня их утверждения. В соответствии с п. 5.2 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования подлежат размещению во ФГИС ТП. В нарушение п. 5.2 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса не размещены во ФГИС ТП Нормативы градостроительного проектирования Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утвержденные решением Думы Нефтекумского городского округа от 10.09.2019 № 374.

Административный регламент «Выдача градостроительного плана зе-мельного участка» утвержден постановлением Администрации от 19.06.2018 № 1005 (далее Административный регламент № 1005). В нарушение ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса ч. 2.4 Административного регламента № 1005 не приведена в соответствие в части срока предоставления муниципальной услуги - 20 дней. Раздел III Административного регламента № 1005 устанавливает сроки выполнения административных процедур (общий срок предоставления муниципальной услуги) превышающие сроки, установленные ч. 6 ст. 57.3 Градкодекса - 14 рабочих дней. Согласно ч. 2.7 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги» Административного регламента № 1005 оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено и ч. 2.8 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении и приостановлении муниципальной услуги» Административного регламента № 1005 оснований для отказа в предоставлении и приостановлении муниципальной услуги не предусмотрено. Представлен проект внесения изменений в Административный регламент № 1005.

В нарушение ч. 2 ст. 18 Градкодекса не утверждено (представлен проект) Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Нефтекумского городского округа Ставропольского края, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.

П. 1.2 Административного регламента № 1123 определен круг заявите-лей: «Заявителями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, заинтересованные в получении разрешения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов).» При этом результатами предоставления муниципальной услуги, согласно п. 2.3 Административного регламента № 1123, являются: выдача заверенной копии постановления об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания); уведомление об отказе утверждения документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания). П. 2.4 Административного регламента № 1123 Срок предоставления муниципальной услуги не соответствует требованиям: ч. 12.1 ст. 45 Градкодекса органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных ч. 4 и 4.1 ст. 45 Градкодекса, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 Градкодекса, в течение 20 рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 46 Градкодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку; ч. 13.1 ст. 45 Градкодекса орган местного самоуправления с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение 10 дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения. Подготовлен проект внесения изменений в Административный регла-мент № 1123.

Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 02.08.2019 № 1122 (далее Административный регламент № 1122). В нарушение ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса в Административном регламен-те № 1122 не определен круг лиц, которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно. Представлен проект внесения изменений в Административный регламент № 1122.

В нарушение ч. 17 ст. 31 Градкодекса не утвержден представлен проект постановления администрации «О комиссии по землепользованию и за-стройке Нефтекумского городского округа Ставропольского края», содержащий требования к составу и порядку деятельности комиссии по землепользованию и застройке.

П. 2.8 Административного регламента № 1629 не содержит требований ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса: со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. Административным регламентом № 1629 не предусмотрена возможность предоставления муниципальной услуги без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 40 Градкодекса. Представлен проект внесения изменений в Административный регламент № 1629.

В нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса отсутствует нормативный правовой акт органа местного самоуправления, который устанавливает порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, подготовленной в том числе лицами, указанными в п. 3 и 4 ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению.

Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капи-тального строительства» утвержден постановлением Администрации от 19.06.2018 № 1006 (далее Административный регламент № 1006). П. 2.8 Административного регламента № 1006 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги не содержит требований ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса (ч. 11.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ): со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. Представлен проект внесения изменений в Административный регламент № 1006.

Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 20.03.2018 № 411 (далее Административный регламент № 411). В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градкодекса срок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет 5 рабочих дней. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса п. 2.4 Административного регламента № 411 и разд. 3. Административного регламента № 411 не приведены в соответствие, в части срока предоставления муниципальной услуги 7 рабочих дней. П. 2.6 Административного регламента № 411, не соответствует ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ). П. 2.9. Административного регламента № 411 не соответствует ч. 6 и ч. 7 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ). Представлен проект внесения изменений в Административный регламент № 411.

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утверждено решением Думы Нефтекумского городского округа Ставрополь-ского края от 04.09.2018 № 229 (далее Порядок организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений, утвержденный решением Совета № 229). В соответствии с ч. 13 ст. 31 Градкодекса (в редакции Федерального за-кона от 02.08.2019 № 283-ФЗ) продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. В нарушение ч. 13 ст. 31 Градкодекса срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, указанный в Порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений, утвержденный решением Совета № 229 составляет не менее 2 и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта. Представлен проект решения Думы Нефтекумского городского округа «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края».

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градкодекса правила землепользования и за-стройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В нарушение п. 8 ст. 1 Градкодекса Правила землепользования и застройки Нефтекумского городского округа не разработаны, не утверждены.

Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 20.03.2018 № 412 (далее Административный регламент № 412). В п. 2.6 Административного регламента № 412 содержание документов, не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 02.04.2014 № 65-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ). В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градкодекса срок выдачи разрешения на строительство составляет 5 рабочих дней. В нарушение ч. 11 ст. 51 Градкодекса п. 2.4 Административного регламента № 412 и разд. 3. Административного регламента № 412 не приведен в соответствие в части срока предоставления муниципальной услуги - 7 рабочих дней. П. 2.9. Административного регламента № 412 не соответствует ч. 13 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ). Администрацией подготовлен проект внесения изменений в Административный регламент № 412 в котором вышеуказанные нарушения и замечания учтены, в том числе в составе проекта имеется процедура «Внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство».

В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градкодекса решением главы местного администрации устанавливается порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в ч. 2 и 3 ст. 62 Градкодекса. В нарушение ч. 4 ст. 62 Градкодекса отсутствует (не представлен) по-рядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Нефтекумского городского округа.

П. 2.6 Административного регламента № 1124 содержит: описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 51.1 Градкодекса. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют. В нарушение ч. 3 ст. 51 Градкодекса п. 2.6 Административного регламента № 1124 не содержит требования о предоставлении заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо. П. 2.8 Административного регламента № 1124 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги включает в себя в том числе следующее основание: в срок, указанный в ч. 9 ст. 51.1 Градкодекса, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют. Представлен проект внесения изменений в Административный регламент № 1124.

П. 2.6 Административного регламента № 1125 содержит: описание внешнего облика объекта ИЖС или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта ИЖС или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 51.1 Градкодекса. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют. В нарушение ч. 16 ст. 55 Градкодекса п. 2.6 Административного регламента № 1125 не содержит требования о предоставлении заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо. П. 2.8 Административного регламента № 1125 включает в себя в том числе следующее основание: несоответствие внешнего облика объекта ИЖС или садового дома описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (далее уведомление о планируемом строительстве), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или сведения о том, что застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в п. 4 ч. 10 ст. 51.1 Градкодекса, в случае строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют. Представлен проект внесения изменений в Административный регламент № 1125.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Градкодекса реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов. В связи с отсутствием генерального плана городского округа, не разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры и комплексного развития социальной инфраструктуры Нефтекумского городского округа. В соответствии с требованиями ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса указанные программы должны быть утверждены в течение 6 месяцев со дня утверждения генерального плана городского округа.