АКМО СК

Подпункт 8.4. Разрешение на строительство № 26-RU26314000-17-2019 от 27.11.2019 выдано на объект капитального строительства «Магазин» сроком действия до 27.11.2021. Разделы «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации не соответствует чертежу Градплана № RU26314000-33 от 04.11.2019, в части размещения автостоянки за границами земельного участка. В соответствии с Постановлением № 87 раздел «Проект организации строительства» проектной документации должен содержать текстовую и графическую части. В нарушение Постановления № 87 в разделе 6 «Проект организации строительства» проектной документации к разрешению на строительство № 26-RU26314000-17-2019 от 27.11.2019 отсутствует графическая часть.

Подпункт 6.5.1. Ст. 5.1 Градкодекса определены особенности проведения общественных обсуждений и публичных слушаний. П. 4.1 ст. 4 Правил Советского сельсовета и ст. 6 Правил города Новопавловска не соответствуют: ст. 5.1 Градкодекса в части описания особенностей проведения общественных обсуждений, положениям Порядка организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений, утвержденного решением Совета № 152, в части рассмотрения на общественных обсуждениях: проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Подпункт 1.3. В соответствии с ч. 6 ст. 9 Градкодекса подготовка документов территориального планирования осуществляется в том числе с учетом предложений заинтересованных лиц. Согласно ч. 2 ст. 24 Градкодекса решение о подготовке проекта генерального плана городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации городского округа. В нарушение ч. 2 ст. 24 Градкодекса решение о подготовке проекта генерального плана не принято (отсутствует), постановлением Администрации от 11.09.2019 № 1791 «Об утверждении порядка и сроков проведения работ по подготовке проекта Генерального плана Кировского городского округа Ставропольского края и проекта Правил землепользования и застройки Кировского городского округа Ставропольского края» утверждены порядок, срок проведения работ по подготовке проекта Генерального плана и состав комиссии по подготовке Генерального плана, а не само решение о подготовке Генерального плана.

Подпункт 6.5.6. Ст. 28 Правил города Новопавловска не приведена в соответствие со ст. 55 Градкодекса, в части изменения требований к выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и изменения требований в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Подпункт 11.4. Административный регламент «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утвержден постановлением Администрации от 20.06.2018 № 1184 (далее Административный регламент № 1184). В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градкодекса орган, выдавший разрешение на строительство, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градкодекса, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В нарушение ч. 5 ст. 55 Градкодекса срок предоставления услуги в соответствии с Административным регламентом № 1184 превышает установленный ч. 5 ст. 55 Градкодекса и составляет 7 рабочих дней. В п. 2.6 и п. 2.7 Административного регламента № 1184, не соответствует ч. 3 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ). В п. 2.9.2 Административного регламента № 1184, не соответствует ч. 6 ст. 55 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ).

Подпункт 11.2. Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации от 20.03.2020 № 499 (далее Административный регламент № 499). П. 2.9 Административного регламента № 499 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги содержит следующее основание для отказа в предоставлении услуги: внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в п. 4 ч. 10 ст. 51.1 Градкодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.

Подпункт 11.5. Административный регламент «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» утвержден постановлением Администрации от 21.01.2019 № 52 (далее Административный регламент № 52). П. 2.9.2 Административного регламента № 52 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги: содержит основания, которые не являются основаниями для отказа в предоставлении услуга, а являются основаниями в принятии решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования: отрицательная рекомендация Комиссии; на соответствующую территорию не распространяют свое действие градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки; несоответствие запрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства виду разрешенного использования, установленного для данной территориальной зоны Правилами землепользования и застройки; отсутствие возможности обеспечения соблюдений требований технических регламентов (нормативов и стандартов) и иных обязательных требований, установленных в целях охраны окружающей природной и культурно - исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей, нормативов градостроительного проектирования, соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных земельных участков и объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования; размеры земельного участка не соответствуют установленным градостроительным регламентом предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, которых неблагоприятны для застройки; не содержит требований ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса (ч. 11.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ)

Подпункт 8.5. Разрешение на строительство № 26-RU26314000-18-2019 от 23.12.2019 в целях реконструкции объекта капитального строительства «Фруктово-овощной склад» сроком действия до 23.07.2024. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских, овощей, фруктов, напитков и др.), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров относится к V классу с санитарно-защитной зоной 50 м. В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса отсутствуют: копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению (данная норма не подлежит применению с 01.01.2020 до 01.01.2022, в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ); положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства.

Пункт 5. В соответствии с ч. 24 ст. 5.1. Градкодекса Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Кировского городского округа Ставропольского края, утверждено решением Думы Кировского городского округа Ставропольского края от 04.09.2018 № 152 (далее Порядок № 152). Порядок № 152 не соответствует требованиям Градкодекса в действующей редакции, а именно: 1. В разделах 8, 9, 10, 11, 12 Порядка № 152, имеются неоднозначное толкование решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний, то есть глава Кировского городского округа по своему выбору может принять решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний, что противоречит действующей редакции Градкодекса и разделу 2 Порядка № 152. 2. В нарушение ч. 13 ст. 31 Градкодекса в п. 9.3 Порядка № 152, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее 2 и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта. 3. П. 11.2 Порядка № 152, не содержит случаев, когда не проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, предусмотренные ч. 5.1 ст. 46 Градкодекса. 4. П. 11.5 и 11.6 Порядка № 152, не соответствуют ч. 13 ст. 46 Градкодекса. 5. П. 12.3 Порядка № 152, не приведен в соответствие с ч. 4 ст. 39 Градкодекса, согласно которому, указанные сообщения направляются не позднее чем за 10 дней со дня поступления заявления.

Подпункт 1.1. Согласно ч. 2 ст. 18 Градкодекса состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с Градкодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В нарушение ч. 2 ст. 18 Градкодекса нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий состав, порядок подготовки документа территориального планирования муниципального образования, порядок подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также состав, порядок подготовки планов реализации такого документа не представлен (отсутствует).

Подпункт 11.2. Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» утвержден постановлением Администрации от 20.03.2020 № 499 (далее Административный регламент № 499). П. 2.9 Административного регламента № 499 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги содержит следующее основание для отказа в предоставлении услуги: внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в п. 4 ч. 10 ст. 51.1 Градкодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.

Подпункт 11.6. Административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 08.04.2019 № 778 (далее Административный регламент № 778). В нарушение ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса в Административном регламенте № 778 не определен круг лиц, которыми решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно.

Подпункт 11.7. Административный регламент «Утверждение документации по планировке территории» утвержден постановлением Администрации от 06.06.2019 № 1209 (далее Административный регламент № 1209). Административный регламент № 1209 не содержит процедуры, предусмотренные ст. 45 Градкодекса. В соответствии с ч. 10 ст. 45 Градкодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется, в том числе, на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. Согласно ч. 4 ст. 46 Градкодекса орган местного самоуправления городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с Градкодексом органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в ч. 10 ст. 45 Градкодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку. В нарушение ч. 4 ст. 46 Градкодекса: Административным регламентом № 1209 предусмотрен срок проверки документации по планировке территории со дня поступления заявления в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации до 30 дней; п. 2.9.2 Административного регламента № 1209 содержится основание для отказа в предоставлении услуги: несоответствие проекта планировки территории генеральному плану и правилам землепользования и застройки Кировского городского округа Ставропольского края (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), так как данные основания являются основанием для при принятия решения об отклонении документации по планировке территории или направлении ее на доработку.

Пункт 2. В соответствии с ч. 5 ст. 26 Градкодекса реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов. В связи с отсутствием генерального плана городского округа, не разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры и комплексного развития социальной инфраструктуры Кировского городского округа. В соответствии с требованиями ч. 5.1 ст. 26 Градкодекса указанные программы должны быть утверждены в течение 6 месяцев со дня утверждения генерального плана городского округа.

Пункт 10. В соответствии с 4. ст. 62 Градкодекса в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в ч. 2 и 3 статьи 62 Градкодекса, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном решением главы местной администрации. В нарушение ч. 4 ст. 62 Градкодекса отсутствует (не представлен) порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Кировского городского округа Ставропольского края.

Подпункт 6.5.7. П. 5.2 ст. 5 Правил Советского сельсовета и ст. 44 Правил города Новопавловска не содержат оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, предусмотренных ч. 2 ст. 33 Градкодекса: несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в ЕГРН описанию местоположения границ указанных зон, территорий (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в ЕГРН ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ); установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия (введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ).

Подпункт 11.1. Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановлением Администрации от 06.03.2020 № 400 (далее Административный регламент № 400). П. 2.9.1 Административного регламента № 400 Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги содержит следующее основание для отказа в предоставлении услуги: в срок, указанный в ч. 9 ст. 51.1 Градкодекса, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.

Подпункт 6.5.5. Ст. 27 Правил города Новопавловска не приведена в соответствие со ст. 51 Градкодекса, в части изменения требований к выдаче разрешения на строительство и ст. 51.1 Градкодекса, в части изменений требований в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Подпункт 3.2. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса в том числе стратегии (программы) развития отдельных отраслей экономики подлежат размещению во ФГИС ТП. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса Стратегия социально-экономического развития Кировского городского округа на период 2035 года утверждена решением Думы Кировского городского округа от 21.12.2019 № 255 не размещена во ФГИС ТП.

Подпункт 6.4. В соответствии с ч. 4 ст. 31 Градкодекса постановлением Главы Кировского городского округа от 04.03.2019 № 8 принято решение о подготовке проекта Правил землепользования и застройки части территории Кировского городского округа Ставропольского края в границах населенного пункта города Новопавловска (далее проект правил части Кировского городского округа). То есть, по сути проведена процедура внесения изменений в ранее утвержденные Правила землепользования и застройки города Новопавловска, а не выполнена работа по подготовке проекта Правил землепользования и застройки части территории Кировского городского округа Ставропольского края в границах населенного пункта города Новопавловска, как предусмотрено постановлением Главы городского округа от 04.03.2019 № 8. В нарушение ч. 1 ст. 31 Градкодекса и Постановления главы городского округа от 04.03.2019 № 8 решением Думы Кировского городского округа от 09.07.2019 № 217 внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Новопавловска, утвержденные решением Совета депутатов Новопавловска Кировского района от 26.04.2017 № 22.

Пункт 7. В соответствии с ч. 20 ст. 45 Градкодекса нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливается порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в ч. 5 - 5.2 ст. 45 Градкодекса, подготовленной, в том числе, лицами, указанными в п. 3 и 4 ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению. В нарушение ч. 20 ст. 45 Градкодекса нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в ч. 5 - 5.2 ст. 45 Градкодекса, подготовленной, в том числе, лицами, указанными в п. 3 и 4 ч. 1.1 ст. 45 Градкодекса, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению не представлен (отсутствует).

Подпункт 11.1. Административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден постановлением Администрации от 06.03.2020 № 400 (далее Административный регламент № 400). П. 2.9.1 Административного регламента № 400 Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги содержит следующее основание для отказа в предоставлении услуги: в срок, указанный в ч. 9 ст. 51.1 Градкодекса, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. На территории Ставропольского края исторические поселения федерального или регионального значения отсутствуют.

Подпункт 6.3. В соответствии с ч. 4 ст. 31 Градкодекса постановлением Главы Кировского городского округа от 04.03.2019 № 7 принято решение о подготовке проекта Правил землепользования и застройки части территории Кировского городского округа Ставропольского края в границах населенных пунктов станицы Советская и хутора Липчанский (далее проект правил части территории Кировского городского округа). Исходя из положений ч. 1. ст. 31 Градкодекса частью территории Кировского городского округа применительно к которой разрабатывается проект правил землепользования и застройки определена территория в границах населенных пунктов станицы Советская и хутора Липчанский, то есть проект правил должен быть подготовлен на определенную постановлением Главы Кировского городского округа от 04.03.2019 № 7 территорию. То есть, по сути проведена процедура внесения изменений в ранее утвержденные правила землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования Советский сельсовет Кировского района Ставропольского края, а не выполнена работа по подготовке проекта Правил землепользования и застройки части территории Кировского городского округа Ставропольского края в границах населенных пунктов станицы Советская и хутора Липчанский, как предусмотрено постановлением Главы Кировского городского округа от 04.03.2019 № 7. В нарушение ч. 1 ст. 31 Градкодекса и постановления Главы Кировского городского округа от 04.03.2019 № 7 решением Думы Кировского городского округа от 09.07.2019 № 218 внесены изменения в Правила землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования Советский сельсовет Кировского района Ставропольского края, утвержденные решением Совета Кировского муниципального района от 13.12.2016 № 241.

Подпункт 6.5.3. В соответствии с ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 6.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ). П. 4.3 ст. 4 Правил Советского сельсовета и ст. 25 Правил города Новопавловска не содержат требование, предусмотренное ч. 6.1 ст. 40 Градкодекса.

Подпункт 8.2. Разрешение на строительство № 26-RU26314000-13-2019 от 05.09.2019 выдано на объект капитального строительства «Магазин» сроком действия до 05.09.2021. В соответствии с п.п. «б» п. 3 ч. 7 ст. 51 к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается, в том числе проектная документация, включающая в себя «схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка». В нарушение ч. 7 ст. 51 Градкодекса в пакете документов к разрешению на строительство № 26-RU26314000-13-2019 от 05.09.2019 отсутствует раздел «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации. В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 06.07.2019) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее Постановление № 87) разделы «Проект организации строительства» и раздел «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» проектной документации содержат текстовую и графическую части. В нарушение Постановления № 87 в разделе 6 «Проект организации строительства» и разделе 10.1 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» проектной документации к разрешению на строительство № 26-RU26314000-13-2019 от 05.09.2019 отсутствует графическая часть.

Подпункт 3.5. В соответствии с ч. 23 ст. 5.1 Градкодекса заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте. В нарушение ч. 23 ст. 5.1 Градкодекса и п. 6.20 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Кировского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Кировского городского округа Ставропольского края от 04.09.2018 № 152 заключение о результатах публичных слушаний от 28.01.2020 № 01/ПС-01 не размещено на официальном сайте Администрации.

Подпункт 8.3. Разрешение на строительство № 26Ru26314000-16-2016 от 22.11.2019 выдано на объект капитального строительства «Автошкола» сроком действия до 22.12.2021. В соответствии с Формой разрешения, утвержденной приказом Минстроя РФ № 117/пр в разделе «Наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией» разрешения на строительство указывается наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. В нарушение Формы разрешения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 117/пр наименование объекта капитального строительства «Автошкола» не соответствует наименованию объекта капитального строительства в проектной документации «Реконструкция контрольно-диспетчерского пункта под автошколу».

Подпункт 6.6.3.Направляемые в комиссию заявления застройщиков о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства должны содержать обоснования застройщики того, что конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельного участка неблагоприятны для строительства объектов капитального строительства с предельными параметрами в соответствии с Правилами в данной территориальной зоне. Правилами Советского сельсовета предусмотрено строительство хозяйственных построек и жилых домов на меже с соседним участком, при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Градкодекса отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Размещение строений на меже с соседним земельном участком нарушает требования ст. 15, 25, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающих необходимость выполнения отмостки для обеспечения водоотвода от подземных конструкций зданий, мониторинга состояния основания, обеспечения возможности проведения текущего ремонта здания. В нарушение ст. 40 Правилами Советского сельсовета отклонение от предельных параметром путем согласования отступа от границ соседнего земельного участка путем согласование данного уменьшения с соседями.

Подпункт 4.2. В соответствии с ч. 4 ст. 29.2 Градкодекса нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, относящимися к областям, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 23 Градкодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения городского округа населения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа. В нарушение ч. 1 ст. 29.1 Градкодекса Нормативы градостроительного проектирования на территорию городского округа не разработаны и не утверждены.

Подпункт 8.1. Разрешение на строительство № 26-RU26314000-12-2019 от 15.08.2019 выдано на объект капитального строительства «Магазин» сроком действия до 15.08.2021. Раздел «Схема планировочной организации земельного участка» не соответствуют чертежу Градплана № RU26314000-24 от 25.07.2019, в части размещения автостоянки за границами отведенного земельного участка.

Подпункт 3.3. В нарушение ч. 8 Правил ведения ФГИС ТП на портале ФГИС ТП: имеют статус «Действующий» следующие утратившие силу Правила землепользования и застройки: Горнозаводского сельсовета; Зольского сельсовета; Комсомольского сельсовета; Новосредненского сельсовета; Орловского сельсовета; поселка Фазанный; Советского сельсовета; станицы Марьинской; Старопавловского сельсовета; Советского сельсовета; города Новопавловска, имеет статус «Проект»: Зольского сельсовета, размещенные во ФГИС ТП 25.12.2015 (УИН 0762500002020320151225107); Комсомольского сельсовета, размещенные во ФГИС ТП 25.12.2015 (УИН 076250000202032015122557) Новосредненского сельсовета, размещенные во ФГИС ТП 25.12.2015 (УИН 076250000202032015122504); поселка Фазанный, размещенные во ФГИС ТП 25.12.2015 (УИН 076250000202032015122511); Советского сельсовета, размещенные во ФГИС ТП 27.09.2016 (УИН 076250000202032016092778); станицы Марьинской, размещенные во ФГИС ТП 10.06.2016 (УИН 076250000202032016061004).

Подпункт 6.5.2. В соответствии с ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градкодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 11.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ). П. 4.2 ст. 4 правил Советского сельсовета и ст. 11 Правил города Новопавловска не содержит требование, предусмотренное ч. 11.1 ст. 39 Градкодекса.

Подпункт 6.1. В соответствии с п. 8 ст. 1 Градкодекса правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градкодекса к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено в том числе утверждение правил землепользованиями и застройки городского округа. В нарушение ч. 3 ст. 8 Градкодекса Правила землепользования и застройки Кировского городского округа не разработаны и соответственно не утверждены.

Подпункт 8.7. В соответствии с ч. 15 ст. 51 Градкодекса в течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в п. 5.1 ст. 6 Градкодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства. В нарушение ч. 15. ст. 51 Градкодекса в период с 2018 по истекший период 2020 года разрешения на строительство в вышеуказанные органы Администрацией не направлялись (информация о направлении не представлена).

Подпункт 1.2. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Градкодекса документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Градкодекса документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов. В нарушение ч. 3 ст. 9 Градкодекса и п. 3 ч. 1 ст. 18 Градкодекса Генеральный план Кировского городского округа не разработан и соответственно не утвержден.

Подпункт 4.1. В соответствии с ч. 8 ст. 29.4 Градкодекса порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами. В нарушение ч. 8 ст. 29.4 Градкодекса нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них не представлен (отсутствует).

Пункт 9. В соответствии с ч. 11 ст. 55.24 Градкодекса в случае поступления в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом городского округа. В нарушение ч. 11 ст. 55.24 Градкодекса отсутствует (не представлен) порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направлении рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений на территории Кировского городского округа Ставропольского края.

Подпункт 3.1. В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса информация о границах населенных пунктов подлежит размещению во ФГИС ТП. В нарушение подпункта «а» п. 6 ч. 2 ст. 57.1 Градкодекса сведения о границах населенных пунктов Кировского городского округа: с. Горнозаводское, п. Грибной, х. Веселый, х. Закавказский Партизан, п. Золка, ст. Зольская, п. Зольский Карьер, п. Камышовый, п. Коммаяк, п. Комсомолец, х. Крупско-Ульяновский, х. Курганный, х. Липчанский, с. Новосредненское, с. Орловка, х. Пегушин, ст. Советская, х. Совпахарь, ст. Старопавловская не размещены во ФГИС ТП.

Подпункт 11.3. Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 20.06.2018 № 1183 (далее Административный регламент № 1183. В нарушение с. 11 ст. 51 Градкодекса срок предоставления услуги в соответствии с Административным регламентом № 1183 превышает установленный ч. 11. ст. 51 Градкодекса и составляет 7 рабочих дней. В п. 2.6 Административного регламента № 1183 содержание документов, не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ). В нарушение ст. 51.1 Градкодекса Административным регламентом № 1183 предусмотрена выдача разрешения на строительство в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, при этом в отношении таких объектов постановлением Администрации от 06.03.2020 № 400 утвержден административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке». П. 2.9. Административного регламента № 1183 не соответствует ч. 13 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ).

Подпункт 6.2. Согласно ч. 5 ст. 31 Градкодекса главой местной администрации принимается решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Постановлением Администрации от 11.09.2019 № 1791 «Об утверждении порядка и сроков проведения работ по подготовке проекта Генерального плана Кировского городского округа и проекта Правил землепользования и застройки Кировского городского округа Ставропольского края» утвержден порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа, в то время как само решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки Кировского городского округа не принималось. В соответствии с ч. 7 ст. 31 Градкодекса глава местной администрации не позднее чем по истечении 10 дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения. Согласно ч. 8 ст. 31 Градкодекса в сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указывается в том числе порядок направления в комиссию предложений заинтересованных. В нарушение ч. 7 и ч. 8 ст. 31 Градкодекса не опубликовано сообщение о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, в связи с чем, не обеспечено право направления заинтересованными лицами предложений при подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Подпункт 6.6.1. Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019) (далее Классификатор видов разрешенного использования № 540) предусмотрены разделы: наименование видов разрешенного использования земельного участка; описание вида разрешенного использования земельного участка; код (числовое обозначение вида разрешенного использования земельного участка). Описание вида разрешенного использования земельного участка в Правилах города Новопавловска и Правилах Советского сельсовета не соответствуют Классификатору видов разрешенного использования № 540 в редакции от 04.02.2019.

Подпункт 6.5.4. В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градкодекса видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Ст. 3 Правил Советского сельсовета и гл. 4 Правил города Новопавловска не соответствуют ч. 4 ст. 41 Градкодекса в части отнесения к видам документации по планировке территории градостроительных планов земельных участков и ст. 57.3 Градкодекса (введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ), в части исключения требований к назначению и содержанию градостроительных планов, определенных ст. 44 Градкодекса. Ст. 44 Градкодекса утратила силу с 1 июля 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ).

Подпункт 6.6.2. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Градкодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе, их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Градостроительным регламентом: Правил города Новопавловска для территориальных зон: «Ж-1», «Ж-2», «СХ-3»; правил Советского сельсовета для территориальных зон: «Ж-1», «Ж-1.1», «Ж-2», «Ж-3», «ОД-1», «ОД-2», «ОДС», «ОСШ», «ОЗС», «ОСФ», «ОСУ», «ОСР», «Р-1», «ПК-1», «ПК-2», «ПК-3», «СХ-1», предусмотрены отступы от «границы соседнего участка», «красной линии улиц», «от строений», «от стволов высокорослых деревьев» и др., что не соответствует ч. 1 ст. 38 Градкодекса, предусматривающей установление минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Указанные параметры разрешенного строительства могут быть отнесены к «иным показателям», при этом установление основных параметров является обязательным.

Подпункт 8.8. В соответствии с ч. 13 ст. 55 Градкодекса в течение 3 рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший такое разрешение, направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 5.1. ст. 6 Градкодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства. В нарушение ч. 13. ст. 55 Градкодекса в период с 2018 по истекший период 2020 года разрешения на ввод в эксплуатацию в указанные органы Администрацией не направлялись (информация о направлении не представлена).

Подпункт 11.8. Не представлены (отсутствуют) административные регламенты по процедурам: «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства»; «Направление уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства». Необходимость наличия административных регламентов предусмотрена ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р утвержден перечень типовых государственных муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, в который включены указанные процедуры. В соответствии с протоколом заседания по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае межведомственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Ставропольского края от 19.12.2019 № 5 утвержден рекомендуемый типовой перечень муниципальных услуг, в котором в том числе указаны вышеназванные процедуры.

Подпункт 11.3. Административный регламент «Выдача разрешения на строительство» утвержден постановлением Администрации от 20.06.2018 № 1183 (далее Административный регламент № 1183. В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градкодекса срок предоставления услуги выдача разрешения на строительство составляет 5 рабочих дней. В нарушение с. 11 ст. 51 Градкодекса срок предоставления услуги в соответствии с Административным регламентом № 1183 превышает установленный ч. 11. ст. 51 Градкодекса и составляет 7 рабочих дней. В п. 2.6 Административного регламента № 1183 содержание документов, не соответствует их содержанию в ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ). В нарушение ст. 51.1 Градкодекса Административным регламентом № 1183 предусмотрена выдача разрешения на строительство в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, при этом в отношении таких объектов постановлением Администрации от 06.03.2020 № 400 утвержден административный регламент «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке». П. 2.9. Административного регламента № 1183 не соответствует ч. 13 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ).

Подпункт 8.6. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 51 Градкодекса к заявлению о выдаче разрешения на строительство прикладываются, в том числе результаты инженерных изысканий. В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градкодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градкодекса. В нарушение п. 3 ч. 7 ст. 51 Градкодекса в пакете документов к разрешениям на строительство: № 26-RU26314000-12-2019 от 15.08.2019; № 26-RU26314000-13-2019 от 05.09.2019; № 26-RU26314000-16-2019 от 22.11.2019; № 26-RU26314000-17-2019 от 27.11.2019; № 26-RU26314000-18-2019 от 23.12.2019; отсутствуют результаты инженерных изысканий.

Подпункт 3.4. В соответствии с ч. 14 ст. 46 Градкодекса утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Постановлением Администрации от 19.03.2020 № 487 утверждена документация по планировке территории - проект межевания территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Кировский район, город Новопавловск, улица Журавко, 14 (далее Постановление № 487); Постановлением Администрации от 19.03.2020 № 488 утверждена документация по планировке территории - проект межевания территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Кировский район, город Новопавловск, улица Красноармейская, 53 (далее Постановление № 488). В нарушение ч. 14 ст. 46 Градкодекса документация по планировке территории утвержденная Постановлением № 487, Постановлением № 488 не размещена на официальном сайте Администрации.