БАНК РОССИИ

В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение организации с признаками нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации - сброс сточных вод с территории Санатория «Им. 50 - летия Октября», расположенного по адресу: Приморский край, Курортный поселок Горные Ключи, ул. Цымбалюка, д. 1 по канаве на ул. Цымбалюка и прилегающую парковую зону. Для проверки достоверности сообщения проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование. На момент осмотра территория земельного участка с кадастровым номером 25:05:030102:20, на которой располагается Санаторий «Им. 50 - летия Октября», огорожена забором, ворота закрыты, доступ на территорию без взаимодействия с контролируемым лицом не возможен. В то же время, под забором проходит вывод с территории указанного земельного участка ливневой (по внешним признакам) канализации с помощью бетонного желоба в ливневую канализацию поселка (придорожную канаву за пределами данного земельного участка). На момент осмотра сброс сточных вод с земельного участка по ливневой канализации производился, зафиксирован фотоматериалами. В сточных водах при осмотре местности внешние признаки наличия (запах, цвет, прозрачность) хозяйственно-бытовых сточных вод, а также жидких бытовых и промышленных отходов на момент осмотра отсутствовали. По внешним признакам сточные воды выглядели как поверхностные сточные воды, без дополнительных примесей. После отведения сточных вод с территории Санатория «Им. 50 - летия Октября» по бетонному желобу воды поступали в придорожную канаву и далее по внешним признакам в открытую систему водостоков данного поселка с применением лотков, канав, кюветов, оврагов. В соответствии с п.п. 4.8, 5.5.2 и 7.1.10 Свода правил 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, отведение поверхностных сточных вод в централизованные ливневые системы водоотведения по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов допускается для поселков в сельской местности. В то же время, в соответствии с п.7.1.1 Свода правил 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, должно быть исключено отведение в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод, а также жидких бытовых и промышленных отходов. В случае наличия в указанных сточных водах хозяйственно-бытовых сточных вод, а также жидких бытовых и промышленных отходов может осуществляться загрязнение земель за пределами земельного участка с кадастровым номером 25:05:030102:20, на котором располагается Санаторий «Им. 50 - летия Октября», так как водоотведение осуществляется по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов (не по водонепроницаемой централизованной сети водоотведения), то есть на почву. Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Требованиями подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Абзацем 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.10.2025г. № КУВИ-001/2025-192136560 установлен правообладатель (бессрочный пользователь) земельного участка 25:05:030102:20. Приведенные нормы обязательных требований в полной мере распространяются на пользователей (бессрочных пользователей) земельных участков. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Вышеуказанное свидетельствует о возможном (готовящемся) нарушении обязательных требований и(или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: подпункта 2 пункта 2 статьи 13, абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Предлагаемые меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: при отведении сточных вод в централизованные ливневые системы водоотведения по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов не допускать наличия в отводимых сточных водах хозяйственно-бытовых сточных вод, а также жидких бытовых и промышленных отходов (то есть отводить таким способом только поверхностные сточные воды).