ФГБУ "НЦБРСП"

В Управление Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Росаккредитации по ДФО) поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области от 17.07.2025 № 28-00-03/40-3353-2025, содержащее информацию о возможных нарушениях испытательной лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный центр безопасности рыбной и сельскохозяйственной продукции» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОН14, далее - ФГБУ «НЦБРСП») обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц, при выдаче протокола испытаний от 19.05.2025 № 7076-2025 (далее – Протокол испытаний). В результате анализа Протокола испытаний выявлены признаки нарушений обязательных требований установленных пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ), пунктами 21 (в части требований пунктов 7.8.1.2, 7.8.2.1 n), 7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), 23.3 (в части требований пункта 5.14 ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний» (далее - ГОСТ Р 58973-2020), 24.5 (в части требований пункта 2 МУ 5048-89 «Методические указания по определению нитратов и нитритов в продукции растениеводства» (далее - МУ 5048-89) критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации), выразившиеся в следующем. Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, аккредитованные лица при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать Критерии аккредитации. В соответствии с пунктом 23.3 Критериев аккредитации, оформление отчета испытательной лаборатории должно соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р 58973-2020. Пунктом 5.14 ГОСТ Р 58973-2020, предусмотрено, что оформляемый протокол испытаний должен содержать информацию о заказчике и изготовителе включая как юридический адрес, так и фактический адрес места осуществления деятельности. Вместе с тем, Протокол испытаний не содержит сведений о юридическом и фактическом адресах изготовителя, что указывает на несоответствие требованиям пункта 23.3 Критериев аккредитации (в части требований пункта 5.14 ГОСТ Р 58973-2020). Пунктом 21 Критериев аккредитации установлено, что лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Согласно пункту 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 результаты, содержащиеся в отчете, должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно и должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом. Пунктом 7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна нести ответственность за всю информацию, представленную в отчете, за исключением случаев, когда информация предоставляется заказчиком. Данные, предоставленные заказчиком, должны быть четко идентифицированы. Кроме того, в случае если информация предоставлена заказчиком, и она может повлиять на достоверность результатов, в отчет должно быть включено заявление об ограничении ответственности лаборатории. В случае если лаборатория не осуществляет и не несет ответственности за стадию отбора образцов (например, образец был предоставлен заказчиком), в отчете должно быть отражено, что полученные результаты относятся к предоставленному заказчиком образцу. В то же время, Протокол испытаний содержит информацию об ограничении ответственности лаборатории за достоверность сведений представленных заказчиком в данных, содержащихся в отсутствующих в Протоколе испытаний полях: «масса партии», «количество в партии», «срок годности», «принадлежащего», «дата изготовления», «НД регламентирующий правила отбора», «акта отбора проб», «координаты отбора», «масса в партии», «количество в партии», «упаковка в партии», «срок годности», «ветеринарное свидетельство/сертификат», что указывает на несоответствие требованиям пункта 21 Критериев аккредитации (в части требований пункта 7.8.1.2 ,7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). В ходе анализа установлено, что результаты испытаний, отраженные в Протоколе испытаний, соответствуют диапазону области аккредитации ФГБУ «НЦБРСП», утверждённой приказом Росаккредитации от 15.11.2024 № Ра-501 (государственная услуга от 30.09.2024 № 9878-ГУ). Вместе с тем, единицы измерений, указанные в столбце «Ед.изм» (мкг/кг), отличаются от единиц измерений, указанных с столбце «Норматив» (мк/кг) Протокола испытаний, что в рассматриваемом случае также указывает на несоответствие требованиям пункта 21 Критериев аккредитации (в части требований пункта 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). Пунктом 24.5 Критериев аккредитации предусмотрено, что лаборатория должна обеспечивать соблюдение нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц. Согласно сведениям, указанным в Протоколе испытаний нормативным документом на метод испытаний для определяемого показателя «нитраты» является МУ 5048-89. В соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2 раздела 2 МУ 5048-89 подготовка проб к испытанию заключается в измельчении до однородной массы проб, отобранных в соответствии с разделом 1 МУ 5048-89, или отжиме из них сока. Отбор проб листовых овощей, в том числе лука-перо, проводят по диагонали участка до 1 га из 20 точек массой не менее 0,5 кг через равные промежутки (подпункт 1.2.7 пункта 1.2 раздела 1 МУ 5048-89). Согласно подпункту 1.2.8 пункта 1.2 раздела 1 МУ 5048-89 масса объединенной пробы листовых овощей, в том числе лука-перо, защищенного грунта должна быть не менее 1,5 кг. Вместе с тем, Протокол испытаний содержит сведения о массе пробы для проведения испытаний представленной в количестве 160 грамм и не содержит сведений о дополнениях, отклонениях или исключениях из метода. При этом пунктом 7.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 предусмотрено, что каждый отчет испытательной лаборатории должен включать как минимум информацию в соответствии с пунктом 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, в том числе дополнения, отклонения или исключения из метода (подпункт n)), если у лаборатории нет обоснованных причин не выполнять это требование. Таким образом выявлены несоответствия требованиям пунктов 24.5, 21 Критериев аккредитации (в части требований пункта 7.8.2.1 n) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019). Вышеперечисленные обстоятельства указывает на признаки возможных нарушений ФГБУ «НЦБРСП» обязательных требований, установленных пунктами 24.5, 23.3, 21 Критериев аккредитации, а также пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ. Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Согласно пункту 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1002 в случае наличия у Федеральной службы по аккредитации и (или) ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по аккредитации или ее территориальный орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.