АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии с приказом от 15.10.2025 № 1875-з обследована территория по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий муниципальный район, Апачинское сельское поселение. В ходе осмотра установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером: 41:08:0010101:1084 в координатах С.Ш. 52°55'33.93, В.Д. 157°2'46.61"; С.Ш. 52°55'32.84, В.Д. 157°2'46.44"; С.Ш. 52°55'32.29", В.Д. 157°2'45.85"; С.Ш. 52°55'32.37", В.Д. 157°2'45.18"; С.Ш. 52°55'32.52", В.Д. 157°2'44.22"; С.Ш. 52°55'33.00", В.Д. 157°2'44.29", прилегающая к водоему без названия, захламлена ТКО, образовавшимися в жилых помещениях, отходами в виде пластиковых бутылок, полиэтилена, пластиковой тары, отходов бытовой техники, мягкой мебели, отходов покрышек пневматических шин, мешков с отходами и другими отходами от жилищ. Также обнаружены отходы теплоизоляционных материалов, полистирол, деревянные доски, отходы от сноса и разборки зданий. Указанные отходы размещены навалом непосредственно на почве. Произведен обмер площади перекрытия почвы вышеуказанными отходами с помощью программы Google Earth Pro. В качестве основы, использованной при обмере, послужили географические координаты по спутниковому навигатору GARMIN GPSMAP 66st (система географических координат WGS 84). Измеряемый участок перекрытия отходами почвы составил 1 299 м2 (Протокол инструментального обследования от 16.10.2025 № 1875-з). Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 41:08:0010101:1084 образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Администрация Апачинского сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района ИНН: 4108006380, ОГРН: 1064141000660 уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок располагается в границах Апачинского сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района. В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. На основании пп. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из положения п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В нарушение установленных требований Администрацией Апачинского сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района допущено складирование отходов производства и потребления на часть земельного участка с кадастровым номером: 41:08:0010101:1084, прилегающую к водоему без названия. Территория в координатах С.Ш. 52°55'33.93, В.Д. 157°2'46.61"; С.Ш. 52°55'32.84, В.Д. 157°2'46.44"; С.Ш. 52°55'32.29", В.Д. 157°2'45.85"; С.Ш. 52°55'32.37", В.Д. 157°2'45.18"; С.Ш. 52°55'32.52", В.Д. 157°2'44.22"; С.Ш. 52°55'33.00", В.Д. 157°2'44.29". В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 Закона № 137-ФЗ. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу статьи 10 Закона № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, в том числе осуществление муниципального земельного контроля (часть 1 статьи 11, части 1-4 статьи 72 ЗК РФ). Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относится к вопросам местного значения муниципального района (пункт 1 статьи 7 Закона № 7-ФЗ). Исходя из положений статьи 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района. На основании вышеизложенного, полномочия по управлению и распоряжению землями на территории Апачинского сельского поселения, а также ответственность за организацию деятельности в области обращения с отходами, возложены на Администрацию Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, в связи с чем на указанный орган возложена и обязанность поддерживать в надлежащем состоянии земельный участок с кадастровым номером 41:08:0010101:1084, расположенный в границах Апачинского сельского поселения. 3. Указанные действия приводят к нарушению обязательных требований, предусмотренных ст. 3, ст. 4, ст. 34, пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». За несоблюдение указанных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления). 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрация Усть-Большерецкого муниципального района принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда почве как компоненту окружающей среды. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1096 от 30.06.2021. Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам - в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утвержденной приказом Минприроды России от 08.07. 2010 г. № 238, с изменениями, утв. Приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 861). По окончании исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.