АДМИНИСТРАЦИЯ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Корниенко, а также из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края поступили обращения граждан по вопросу неудовлетворительного состояния очистных сооружений в пгт. Преображение Лазовского района Приморского края. Должностным лицом Управления с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю 30.08.2024 проведено без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование очистных сооружений, расположенных в поселке Преображение: - «Очистные сооружения механической очистки №3» (код объекта 05-0125-001229-П), расположенные по адресу: 692998, Приморский край, Лазовский р-н, пгт. Преображение, ул. Московская, 2; - «Очистные сооружения механической очистки №2» (код объекта 05-0125-001228-П), расположенные по адресу: 692998, Приморский край, Лазовский р-н, пгт. Преображение, 30 лет Победы, 11б; - «Очистные сооружения механической очистки №1» (код объекта 05-0125-001227-П), расположенные по адресу: 692998, Приморский край, Лазовский р-н, пгт. Преображение, ул. Подгорная, 3б. В ходе проведения выездного обследования установлено следующее: - территория очистных сооружений № 1, расположенных вблизи здания по адресу пгт. Преображение, ул. Московская, д.4 никем не охраняется, ограждение полуразрушено. На территории размещено здание насосной станции и металлический резервуар – отстойник. Металлические конструкции сооружения полуразрушены, сточные воды по металлическим лоткам поступают в колодец с последующим сбросом в бухту Преображения. Сбрасываемые сточные воды имеют серый цвет и характерный запах канализации; - территория очистных сооружений № 2, расположенных по адресу пгт. Преображение, ул. Заводская, д.4 никем не охраняется, вход свободный. На территории размещены два здания насосных станций и два металлических резервуара - отстойника для механической очистки сточных вод. Металлические резервуары - отстойники полуразрушены и сточные воды по бетонному желобу поступают без очистки напрямую в колодец с дальнейшим сбросом в акваторию бухты Преображения. Сбрасываемые сточные воды имеют серый цвет и характерный запах канализации; - территория очистных сооружений № 3, расположенных вблизи здания по адресу пгт. Преображение, ул. Садовая, д.30 никем не охраняется, ограждение отсутствует. На территории размещены два здания насосных станций и два металлических резервуара - отстойника для механической очистки сточных вод. Металлические резервуары- отстойники полуразрушены и сточные воды по металлической трубе поступают без очистки напрямую в колодец с дальнейшим сбросом в акваторию бухты Преображения. Сбрасываемые сточные воды имеют серый цвет и характерный запах канализации. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю отобраны пробы сточных вод, о чем составлены протоколы отбора проб (образцов) воды от 30.08.2024 № 211-Н и № 212-Н. Согласно экспертному заключению №311 от 30.09.2024 подготовленному филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований и измерения, проведённых в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в сточных водах, отобранных: - на выходе из очистных сооружений механической очистки № 1 (проба 2 согласно Протоколу отбора проб (образцов) воды № 211Н от 30.08.2024) установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по содержанию взвешенных веществ – в 4,2 раза, аммоний-ионов - не менее чем в 39,3 раз, анионных поверхностно активных веществ (АПАВ) – в 34,0 раза, фосфат-ионов – в 78,0 раз, фенолов летучих - в 110,0 раз, БПКполного - 121,0 раз, нитрит-ионов - 7,0 раз, нефтепродуктов – в 36,0 раз , железа общего – в 23,2 раза; - на выходе из очистных сооружений механической очистки № 2 (проба 4 согласно Протоколу отбора проб (образцов) воды № 211Н от 30.08.2024) установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по содержанию взвешенных веществ – в 2,2 раза, аммоний-ионов не менее чем в 36,9 раз, анионных поверхностно активных веществ (АПАВ) – в 38 раз, фосфат-ионов – в 67.0 раз, фенолов летучих – в 170,0 раз, БПКполного – в 86,0 раз, нитрит-ионов – в 6,4 раз, нефтепродуктов – в 38,0 раз, железа общего – в 31,6 раза; - на выходе из очистных сооружений механической очистки № 3 (проба 6 согласно Протоколу отбора проб (образцов) воды № 211Н от 30.08.2024) установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по содержанию взвешенных веществ – в 2,6 раза, аммоний-ионов не менее чем в 16,2 раза, анионных поверхностно активных веществ (АПАВ) – в 14,5 раза, фосфат-ионов – в 42,0 раза, фенолов летучих – в 50,0 раз, БПКполного – в 68,3 раза, нитрит-ионов – в 2,9 раза, нефтепродуктов – в 14,8 раза, железа общего – в 31,4 раза. Должностным лицом Управления с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю 13.02.2025 без взаимодействия с контролируемым лицом проведено повторное выездное обследование очистных сооружений, расположенных в поселке Преображение. В ходе проведения выездного обследования установлено, что очистные сооружения, расположенные в районе дома по адресу: ул. Московская, д. 4 не функционируют по причине отсутствия сточных вод в приемном колодце до прохождения очистки, промерзания отстойника сточных вод. Очистные сооружения по адресу: ул. Заводская, д. 4, ул. Садовая, д. 30 функционируют, в приемных колодцах до прохождения очистки и после прохождения очистки присутствуют сточные и ливневые воды. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю произведен отбор проб сточных вод из очистных сооружений по адресу: ул. Заводская, д. 4, ул. Садовая, д. 30 до прохождения очистки и после прохождения очистки, о чем составлен протокол отбора проб (образцов) воды от 13.02.2025 №11Н. Согласно экспертному заключению №27 от 12.03.2025 подготовленному филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований и измерения, проведённых в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в сточных водах, отобранных: - на выходе из очистных сооружений № 2, расположенных вблизи здания по адресу пгт. Преображение, ул. Заводская, д. 4, с последующим сбросом в бухту Преображения установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по содержанию аммоний ион – не менее чем 34.8 раз, анионные поверхностно активные вещества (АПАВ) – 36,0 раз, фосфаты (фосфат-ионы) – 69,5 раз, фенолы летучие – 190,0 раз, биохимическое потребление кислорода (бпк полн) – 84,7 раз, нитрит-ион – 7,3 раз, нефтепродукты- 48,0 раз, железо общее – 21,6 раз; - на выходе из очистных сооружений № 3, расположенных вблизи здания по адресу пгт. Преображение, ул. Садовая, д. 30, с последующим сбросом в бухту Преображения установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по содержанию аммоний ион – не менее чем 22.6 раз, анионные поверхностно активные вещества (АПАВ) – 21,0 раз, фосфаты (фосфат-ионы) – 85,5 раз, фенолы летучие – 150,0 раз, биохимическое потребление кислорода (бпк полн) – 69,7 раз, нитрит-ион – 5,75 раз, нефтепродукты- 70,0 раз, железо общее – 29,0 раз. Должностным лицом Управления с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю 18.04.2025 без взаимодействия с контролируемым лицом проведено очередное выездное обследование очистных сооружений, расположенных в поселке Преображение Приморского края. При проведении осмотра очистные сооружения, расположенные в районе дома по адресу: ул. Московская, д. 4 не функционировали по причине отсутствия сточных вод в приемном колодце до прохождения очистки. Сброс сточных вод на грунт в районе указанных очистных сооружений не зафиксирован. Очистные сооружения по адресу: ул. Заводская, д. 4, ул. Садовая, д. 30 функционировали, в приемных колодцах до прохождения очистки и после прохождения очистки присутствовали сточные и ливневые воды. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю произведен отбор проб сточных вод из очистных сооружений по адресу: ул. Заводская, д. 4, ул. Садовая, д. 30 после прохождения очистки, о чем составлен протокол отбора проб (образцов) воды от 18.04.2025 №64Н. Согласно экспертному заключению №63 от 15.05.2025 подготовленному филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований и измерения, проведённых в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в сточных водах, отобранных: - на выходе из очистных сооружений № 2, расположенных вблизи здания по адресу пгт. Преображение, ул. Заводская, д. 4, с последующим сбросом в бухту Преображения установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по содержанию аммоний ион – не менее чем в 7.9 раз, БПКполн в 90.7 раз, фосфаты (фосфат-ионы) в 16 раз, нефтепродукты в 44 раза, фенолы летучие в 200 раз, железо общее в 22 раза, нитрит-ион в 6 раз. - на выходе из очистных сооружений № 3, расположенных вблизи здания по адресу пгт. Преображение, ул. Садовая, д. 30, с последующим сбросом в бухту Преображения установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по содержанию аммоний ион – не менее чем в 5.8 раз, БПКполн в 73 раза, фосфаты (фосфат-ионы) в 12 раз, нефтепродукты в 62 раза, фенолы летучие в 170 раз, железо общее в 29.4 раза, нитрит-ион в 4.4 раза. Ранее вышеуказанные очистные сооружения эксплуатировались краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал» (далее – КГУП «Приморский водоканал») (ИНН 2503022413) по договору аренды имущества №3/18/06-09 от 17.12.2018 года, заключенного между Администрацией Преображенского городского поселения и КГУП «Приморский водоканал» (далее -Договор). Согласно информации, представленной КГУП «Приморский водоканал», срок действия договора аренды имущества №3/18/06-09 от 17.12.2018 истек 17.01.2020. Во исполнение п 2.1.5 Договора КГУП «Приморский водоканал» письмом №11-17/13973 от 07.12.2020 уведомил Администрацию Преображенского городского поселения о прекращении эксплуатации объектов водоотведения на территории пгт. Преображения с 01.03.2021 года, с приложением сводного акта приема передачи возвращаемого имущества №б/н. В соответствии с решением Думы Лазовского муниципального округа №4-МПА от 30.09.2020 имущество, находящееся в собственности администрации Преображенского городского поселения, перешла в собственность муниципального образования Лазовский муниципальный округ. Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невыполнении юридическим лицом возложенных на него обязанностей.Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – акватории бухты Преображение Японского моря в связи с установленными фактами загрязнения, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.