ООО "СК-ПЗ"

№15-04-140/2025 Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) рассмотрело письмо ФГБУ «Росморпорт» № Ф1150-09/82-ис от 07.02.2025 об осуществление контроля экологического сбора, который взимается в морских портах Приморского края в соответствии с приказом Минтранса России от 31.10.2012 г. № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации» (далее – Приказ № 387). Согласно Приказу № 387 экологический сбор взимается ФГУП «Росморпорт» и хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по обеспечению экологической безопасности в порту. На основании приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 марта 2016 г. № 223/16 «Об утверждении правил применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации» экологический сбор взимается в портах, располагающих техническими средствами для приема с судов всех видов предъявляемых судовых отходов: мусора, нефтесодержащих и сточных вод (за исключением балластных вод). В ходе рассмотрения поступившей информации установлено, что по итогам работы 2024 года в морском порту Находка прием судовых отходов в рамках экологического сбора осуществляет ООО «СК-ПЗ» (ИНН 2508098102). В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.201998 №89-ФЗ (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, определяющий наименования и коды отходов. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом №89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. На основании части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно пункту 30 части 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), относится к лицензируемому виду деятельности. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ с учетом положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон №89-ФЗ). Статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ установлены требования о лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности». Согласно пункту 3 указанного положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются: а) для работ по сбору отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения); в) для работ по обработке отходов I - IV классов опасности; г) для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности; д) для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности; е) для работ по размещению отходов I - IV классов опасности. Управлением на основании данных портала «Контрольная (надзорная) деятельность» (КНД) установлено, что ООО «СК-ПЗ» (ИНН 2508098102) не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. Таким образом, ООО «СК-ПЗ» взыскав экологический сбор с судов нарушило федеральное законодательство в области обязательного лицензирования хозяйственной деятельности, поскольку осуществило сбор судовых отходов в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. ООО «СК-ПЗ» принять меры по соблюдению требований законодательства по лицензированию отдельных видов деятельности, законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в части осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.