ООО "ВОСТОКНЕФТЬ"

В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) от Главное управление МЧС России по Приморскому краю поступило информационное письмо следующего содержания. Главным управлением, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключение внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление), осуществляется работа по оценке готовности эксплуатирующих организаций к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции. По состоянию на начало 2024 года планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанные ранее в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613, от 15 апреля 2002 г. № 240, а также Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621, утратили свою силу. В соответствии с Постановлением, Главным управлением по состоянию на декабрь 2024 года проведена оценка 74 эксплуатирующие организации. Вместе с тем, исходя из данных Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также ранее учтенных в Главном управлении организаций, на территории Приморского края не подтвердили готовность к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов 29 организаций, в том числе ООО "Востокнефть" ИНН: 2508071446. Требованиями п. 3 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Требованиями п. 6 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.7 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении указанного плана в федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, с приложением утвержденного плана. Согласно п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект. Таким образом, организации, осуществляющие деятельность на объектах, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории Приморского края, не подтвердившие свою готовность к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Фактически осуществляют свою деятельность в отсутствие согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора и утвержденного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является нарушением п. 4, 6 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Вышеуказанные действия (бездействия) являются противоправными, нарушая законодательство в области охраны окружающей среды и образую состав административного правонарушения. Ответственность за которое предусмотрена 1 ст. 8.50 КоАП РФ - Представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанности создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления деятельности, в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие установленным требованиям, либо неисполнение обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неисполнение обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, при переработке (производства), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.