ООО УК "ДЕРСУ"

При осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами поступили сведения о следующих действиях (бездействии): государственной жилищной инспекцией Приморского края рассмотрено обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 6 по улице Островского в городе Арсеньеве Приморского края по вопросу организации и содержания контейнерной площадки. В соответствии с п. 4 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее – Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном: доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень). Согласно п. 26(1) Минимального перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень. Минимальный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления, исключая случаи, когда за это ответственны другие лица. Пунктом 5.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 07.11.2017 года № 438 определено, что места (площадки) накопления ТКО содержатся за счет средств собственников этих мест (площадок). Лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание мест (площадок) накопления ТКО, находящихся в пользовании. Таким образом, контейнерные площадки предназначенные для обслуживания конкретного многоквартирного дома фактически являются общим имуществом собственников, проживающих в многоквартирном доме, следовательно, обязанность по организации, содержанию и обслуживанию контейнерных площадок (мест накопления ТКО) возложена на управляющие организации. Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Пунктом 3.7.4 Правил № 170 установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Невыполнение вышеуказанных действий (бездействие) может привести к нарушениям обязательных требований по организации, содержанию и обслуживанию контейнерных площадок, предусмотренных ст. 161 ЖК РФ, п. 3.7.1 Правил № 170, п. 26 (1) Минимального перечня и, как следствие, может создать неблагоприятные условия для проживания собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме. Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2020 года № 303-ЭС20-19031 по делу № А04-8326/2019. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Незамедлительно и в последующем взять на контроль мероприятия, направленные на организацию, содержание контейнерной площадки, предназначенной для обслуживания собственников (пользователей) помещений многоквартирного дома № 6 по улице Островского в городе Арсеньеве Приморского края; 2. Принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 161 ЖК РФ, п. 3.7.1, 3.7.4 Правил № 170, п. 26 (1) Минимального перечня в части надлежащей организации, содержания и обслуживания контейнерной площадки, предназначенной для обслуживания собственников (пользователей) помещений многоквартирного дома № 6 по улице Островского в городе Арсеньеве Приморского края; 3. Направить ответ на данное предостережение в адрес государственной жилищной инспекции Приморского края в срок до 12.01.2025 года.