ФГКУ "ТАЙГА"

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в соответствии с приказом от 02.05.2024 № 1267 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении соблюдения условий лицензии на пользование недрами ПТР 00838 ВР от 23.09.2015, предоставленной ФГКУ Комбинат «Дальний» Росрезерва. Целевое назначение и виды работ – «геологическое изучение с попутной и последующей добычей питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения комбината «Дальний», расположенного в Петропавловск - Камчатском городском округе Камчатского края». Срок окончания пользования участком недр 01.10.2040. Участок недр поставлен на учёт в реестр объектов федерального государственного геологического надзора по Камчатскому краю и ему присвоена умеренная категория риска. Проверки в отношении ФГКУ Комбинат «Дальний» Росрезерва и ФГКУ «Тайга» (далее – пользователь недр, недропользователь) в течение последних пяти лет не проводились. В ходе проведения наблюдения были выявлены 13 нарушений условий пользования недрами по лицензии ПТР00829ВР, 12 из которых, согласно условиям пользования недрами, а также в силу ст. 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») является существенным. В соответствии с п. 4.3 на первом этапе (до 01.01.2016 г.) недропользователь должен был обеспечить подготовку проекта на производство ГРР, предусматривающего их проведение с соблюдением действующих инструктивных, технических и методических требований в области поисков и разведки ППВ, в установленном порядке. Вместе с тем, согласно Государственному реестру работ по геологическому изучению недр (далее – Реестр по ГИН), проектная документация на производство ГРР, предусматривающая их проведение с соблюдением действующих инструктивных, технических и методических требований в области поисков и разведки ППВ, которую недропользователь должен был подготовить на первом этапе (до 01.01.2016 г.), отсутствует, что подтверждается скриншотом из Реестра по ГИН от 26.05.2024. В соответствии с п. 4.4. на втором этапе (2016-2017 гг.) недропользователь должен был обеспечить производство комплекса разведочных работ в соответствии с утверждённым в установленном порядке проектом. Сроки производства работ регламентируются утверждённым проектом. В 10-дневный срок после утверждения проекта Недропользователь производит регистрацию работ (объект ГИН) в Камчатнедра в установленном порядке. В результате проведённого комплекса работ должны быть: выявлены перспективные участки и гидрогеологическое подразделение (подземный водный объект) для размещения водозабора; завершены гидрогеологические опытные работы; намечены варианты рациональной схемы водозабора; принципиально оценено возможное влияние водоотбора на экологические условия территории; проведена предварительная оценка запасов ПВ по категории не ниже С1, применительно к условной схеме водозабора, принципиально соответствующей возможным вариантам реализации. Вместе с тем установлено, что комплекс разведочных работ недропользователем на втором этапе (2016-2017 гг.) не произведен. Согласно Государственному реестру работ по ГИН, проектная документация на производство ГРР отсутствует, что подтверждается скриншотом из Реестра по ГИН от 26.05.2024. В соответствии с п. 4.4. до 01.10.2016 г. (срок работ может быть изменён в соответствии с утверждённым проектом) недропользователь должен был завершить проектный комплекс геологоразведочных работ (бурение разведочных и эксплуатационных скважин). Вместе с тем, проектный комплекс геологоразведочных работ (бурение разведочных и эксплуатационных скважин) в срок до 01.10.2016 не произведен. Согласно Государственному реестру работ по ГИН, проектная документация на производство ГРР отсутствует, что подтверждается скриншотом из Реестра по ГИН от 26.05.2024. В соответствии с п. 4.5. не позднее 01.11.2016 г. недропользователь должен был представить в Территориальную комиссии по запасам ТКЗ Камчатского края материалы подсчёта запасов ППВ участка для организации одиночного скважинного водозабора, в установленном порядке. Вместе с тем, материалы подсчёта запасов ППВ участка для организации одиночного скважинного водозабора в Территориальную комиссию по запасам ТКЗ Камчатского края до 01.11.2016 не представлены, что подтверждается письмом Камчатнедра от 07.05.2024 № 08-23/256. В соответствии с п. 4.7 недропользователь должен был не позднее 01.12.2016 г. представить в Камчатнедра на согласование технологическую схему эксплуатации ВЗУ, включая решение вопросов утилизации (сброса) использованных вод. Вместе с тем установлено, что недропользователем технологическая схема эксплуатации скважинного водозабора, включая вопросы утилизации (сброса) использованных вод на согласование в Камчатнедра не представлена, что подтверждается письмом Камчатнедра от 07.05.2024 № 08-23/256. В соответствии с п. 4.9 недропользователь должен был в срок до 01.07.2017 г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение Территориального управления Роспотребнадзора на соответствие требованиям нормативных документов качества ПВ для целевого использования и на проект организации и эксплуатации ЗСО водозабора. Вместе с тем установлено, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (участка недр Козельский-3) в целях питьевого, хозяйственно-бытового и производственно-технического водоснабжения у недропользователя отсутствует, что подтверждается письмом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 11.07.2023 № 41-00-03/67-3148-2023. В соответствии с п. 4.15 недропользователь должен был обеспечить разработку и представление годовых предложений в Камчатнедра по объёмам добычи (водоотбора) ПВ и в Отдел водных ресурсов по Камчатскому краю Амурского бассейнового водного управления по балансу использования ПВ и их водоотведения (сброс использованных вод). Вместе с тем установлено, что недропользователем годовые предложения по объёмам добычи (водоотбора) ПВ в Камчатнедра не предоставлялись, что подтверждается письмом Камчатнедра от 07.05.2024 № 08-23/256. В соответствии с пунктами 4.16, 4.16.1 в процессе эксплуатации одиночного скважинного водозабора недропользователь обязуется ежегодно, до 20 января следующего за отчётным годом, представлять в Камчатнедра и ФБУ «ТФГИ по ДФО»: - сведения за отчётный период о результатах мониторинга ПВ (п. 4.1.3) по формам (Приказ МПР РФ от 08.07.2009г. № 205, зарег. в Минюсте РФ 24.08.2009г. №14603): ф. 1.1; 1.2 (или ф. 1.5; 1.6 - на период отсутствия водосчётчиков [расходомеров]), с учётом внесённых дополнений Камчатнедра. - сведения за отчётный период по форме федерального статического наблюдения 4-ЛС (Приказ Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011г. №308); - сведения по форме 5-гр (вода); - копии протоколов лабораторно-аналитических исследований качества извлекаемых ПВ в соответствии с их целевым использованием. Вместе с тем установлено, что информация за 2023 год о результатах мониторинга ПВ, статистическая отчетность по ф. 4-ЛС, копии протоколов лабораторно-аналитических исследований качества извлекаемых ПВ в соответствии с их целевым использованием от недропользователя не поступала, что подтверждается письмом ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 07.05.2024 № 01-07-316, скриншот из ФГИС «АСЛН» от 26.05.2024. В соответствии с п. 5 условия, определяющие виды и объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке месторождений полезных ископаемых) и (или) по разведке месторождения. Вместе с тем, согласно Государственному реестру работ по ГИН, проектная документация на производство работ отсутствует. Условия и сроки проведения работ не установлены, что подтверждается скриншотом из Реестра по ГИН от 26.05.2024. В соответствии с п. 6.1 пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами. Вместе с тем установлено, за пользователем недр числится задолженность по уплате регулярных платежей за пользование недрами в размере 12,90 рублей, что подтверждается письмом УФНС по Камчатскому краю от 20.05.2024 № 21-18/07938@. В соответствии с п. 9.1 геологическая информация о недрах, включая образцы горных пород, керны, пластовые жидкости, геофизическую, геохимическую и иную информацию о недрах, полученную непосредственно в процессе геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также геологические отчеты, карты, планы, эскизы и пластические произведения, созданные пользователем недр, подлежит представлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации. Вместе с тем, геологическая информация о недрах за 2023 год от недропользователя в ФБУ «ТФГИ по ДФО» не поступала, что подтверждается письмом ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 07.05.2024 № 01-07-316. В соответствии с п. 9.5 предоставление геологической информации о недрах в федеральный и территориальные фонды геологической информации должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Вместе с тем установлено, что геологическая информация за 2023 год в установленные сроки от недропользователя в ФБУ «ТФГИ по ДФО» не поступала, что подтверждается письмом ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 07.05.2024 № 01-07-316. В соответствии с п. 10.2 пользователь недр обязан проводить в установленном порядке мониторинг окружающей среды (атмосферы, недр, водных объектов, почв, биоресурсов) в районе влияния предприятия по добыче полезных ископаемых. Вместе с тем установлено, что мониторинг состояния недр недропользователем не ведется, поскольку геологическая информация (отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2023 год) от недропользователя не поступала, что подтверждается письмом ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 07.05.2024 № 01-07-316. Таким образом, по результатам проведенного наблюдения, установлено невыполнение пользователем недр пунктов 4.3, 4.4, 4.4, 4.5, 4.7, 4.15, 4.16, 4.16.1, 5, 9.1, 9.5, 10.2 условий лицензионного соглашения к лицензии ПТР 00838 ВР, которые были выявлены в ходе наблюдения в 2023 году и в силу пунктов 3, 4, 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» являются существенными, а также пунктов 4.9 и 6.1 к лицензии ПТР 00838 ВР, последний из которых, в силу пункта 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» является существенным. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 23.2, ч. 9 ст. 27, ч. 1 ст. 29, ч. 4 ст. 36.1, ч. 4 ст. 43 Закона РФ «О недрах». За невыполнение или несвоевременное выполнение данной обязанности предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ФГКУ «Тайга» принять меры по соблюдению требований 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 23.2, ч. 9 ст. 27, ч. 1 ст. 29, ч. 4 ст. 36.1, ч. 4 ст. 43 Закона РФ «О недрах», в целях выполнения пунктов 4.3, 4.4, 4.4, 4.5, 4.7, 4.9, 4.15, 4.16.1, 5, 6.1, 9.1, 9.5, 10.2 условий лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами ПТР 00838 ВР.