ООО "АЛЬТАР"

№15-04-351/2024 В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) 01.11.2024 поступило обращение граждан по факту загрязнения водоохранной зоны бухты Лазурная Японского моря при сносе зданий. В порядке, установленном Федеральным закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках рассмотрения имеющейся информации 02.11.2024 должностным лицом Управления проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом водоохранной зоны бухты Лазурная Японского моря. В ходе проведения выездного обследования установлено, что в месте, указанном в обращении граждан демонтированы здания (строения) на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050087:21. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050087:21 захламлён отходами в виде обломков пенопласта, полиэтилена и др. образовавшихся после демонтажа зданий (строений). Лёгкие фракции отходов ветром разносятся по прилежащей территории, возможно загрязнение акватории бухты Лазурная. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:050087:21 на праве аренды принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью "Альтар", ИНН: 2540086510. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены ст. 51 Федерального закона №7 – ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) согласно которой, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон №89-ФЗ) установлены требования к объектам размещения отходов. В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Требования при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, установлены «Санитарно-эпидемиологическими требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, (Далее по тексту СанПин 2.1.3684-21), в соответствии с которыми должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - №7-ФЗ) устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе (в том числе) следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Понятие водного объекта установлено частью 4 статьи 1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74 – ФЗ (далее – Водный Кодекс), согласно которой водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В соответствии с п. 1, ч. 2, ст. 5 Водного Кодекса моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие) относятся к поверхностным водным объектам. Согласно ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи – это пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Таким образом бухта Труда является водным объектом и находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 65 Водного кодекса, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В силу положения части 8 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны моря составляет 500 метров. Часть 11 данной статьи предусматривает, что ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050087:21 полностью расположен в границах водоохранной зоны бухты Лазурная. Согласно ч. 1, 2 ст. 34 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В связи с изложенным, арендатор земельного участка должен обеспечивать соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невыполнении юридическим лицом возложенных на него обязанностей.