АО "РН-ШЕЛЬФ-ДАЛЬНИЙ ВОСТОК"

В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступила информация об организациях, основной вид экономической деятельности (ОКВЭД), которых связан с деятельностью по добыче полезных ископаемых, включая добычу сырой нефти и (или) природного газа и не имеют действующих лицензий на пользование недрами. В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) недра предоставляются в пользование в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых. Таким образом, осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых, включая добычу сырой нефти и (или) природного газа, является пользованием недрами. Нормы статьи 11 Закона № 2395-1 определяют, что документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользования участком недр в определенных границах с конкретной целью в течение установленного срока, является лицензия на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. Таким образом, оператор, выполняющий на основании договора оказания операторских услуг конкретные работы для пользователя недр (в том числе работы по извлечению сырой нефти и (или) природного газа из недр), не является лицом, осуществляющим деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа. Соответствующим лицом, осуществляющим деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа, является лицензиат – пользователь недр, получивший в установленном порядке лицензию на пользование недрами. Согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по постановке на государственный учет объектов НВОС возлагается на лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на таких объектах. Таким образом, заявителем в рамках государственного учета объектов НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа, является пользователь недр, получивший в установленном порядке соответствующую лицензию. В соответствии с ч.1 – 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Согласно ч.1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно сведениям, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду АО «РН-Шельф-Дальний Восток», эксплуатирующий объект НВОС (код объекта 64-0125-002789-П) имеет основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) 09.10 «Предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа», при этом объект поставлен на учет на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2398 по пп. 2 п. 1, в связи с осуществлением на объекте хозяйственной и (или) иной деятельности по добыче сырой нефти и (или) природного газа, включая переработку природного газа. Кроме того, у АО «РН-Шельф-Дальний Восток» отсутствует лицензия на пользование недрами, следовательно, в государственном реестре объектов НВОС содержится неполная и недостоверная информация об объекте НВОС.