АНО "РЦММ "ТЮЛЕНЬ"

От «02» апреля 2024 года № 12-32/042 1. Юридическому лицу – Автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр морских млекопитающих «Тюлень» (ИНН: 2521016839). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (реестровый номер функции 10001423050). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и ухудшающая среду их обитания (часть 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Статья 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов». Согласно пункту 3 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2022 № 343 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», выдачу разрешения на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации осуществляет Федеральная службу по надзору в сфере природопользования. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание таких животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации регламентирован приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (далее – Административный регламент № 60). В соответствии с пунктом 5 Административного регламента № 60 предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее – разрешения на добывание), осуществляется центральным аппаратом Росприроднадзора и его территориальными органами. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем установлен пунктом 9 Административного регламента № 60. Заявление о выдаче разрешения подается в свободной форме с указанием следующих сведений: о заявителе (для физического лица – фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, для юридического лица – полное и сокращенное наименование, организационно правовая форма, место нахождения); название объекта растительного мира на русском и латинском языках; количество объектов растительного мира, планируемых к добыванию; описание объекта растительного мира; цель добывания; предполагаемый способ и орудия добывания; место (субъект Российской Федерации) и сроки добывания; условия транспортировки, передержки и дальнейшего содержания; ответственное за добывание лицо (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность) и привлекаемые к добыванию лица и организации; объем и характер компенсационных мероприятий по воспроизводству объектов растительного мира в случае их изъятия при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности; контактный номер телефона для связи. Основанием для начала процедуры выдачи или отказа в выдаче разрешения на добывание центральным аппаратом Росприроднадзора является решение Комиссии Росприроднадзора. Когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной, в связи с угрозой для жизни людей, а также в целях спасения жизни самого животного, центральный аппарат Росприроднадзора рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение. Сообщение срочно передается руководителю Росприроднадзора (лицу, исполняющему его обязанности) или по поручению руководителя Росприроднадзора его заместителю, который принимает решение о выдаче разрешения на добывание. Подписанная им телеграмма с разрешением на добывание в тот же день направляется заявителю и в государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в территориальный орган Росприроднадзора, которые осуществляют контроль за добыванием. По факту добывания в центральный аппарат Росприроднадзора направляется соответствующий акт (пункт 34 Административного регламента № 60). По смыслу пункта 34 Административного регламента № 60, заявители незамедлительно направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запросы о выдаче разрешения на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по телеграфу, факсимильной связью, электронной почтой или иным способом). Таким образом, во всех случаях об изъятии животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации необходимо информировать Росприроднадзор, с приложением заключения ветеринарного врача (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка) о состоянии животного и возможности его выпуска в естественную природную среду, а в случае невозможности такого выпуска - предложение о помещении животного на временное содержание (передержку) до принятия окончательного решения о его судьбе в питомник или центр реабилитации или другую организацию, имеющего условия для содержания животного. После завершения лечения проводившее его лицо (организация), у кого животное находится на временном содержании, должно сообщить в Росприроднадзор о физическом состоянии животного для определения его дальнейшей судьбы и оценки возможности выпуска в естественную природную среду или передачу в собственность организации, имеющую необходимые условия для его содержания. Приказом Росприроднадзора от 29.06.2020 № 746 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее – Административный регламент № 746). При этом, право выдавать разрешения (распорядительные лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в том числе, выпуск в естественную природную среду диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, предоставлено Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. В соответствии с пунктом 1 Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2022 № 343, настоящие Правила устанавливают порядок выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Юридическому лицу, у которого находится на содержании объект животного мира необходимо предоставить в территориальный орган Росприроднадзора заявление и документы на оборот (выпуск в естественную среду обитания) диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, с указанием сроков и территории выпуска, для рассмотрения и направления в центральный аппарат Росприроднадзора. В соответствии с пунктом 82 Административного регламента № 746, укомплектованные заявительные документы и заключение территориального органа Росприроднадзора выносятся на заседание Комиссии по рассмотрению заявок и принятию решений на оборот диких животных, образованной приказом Росприроднадзора. Решение о выдаче разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации либо об отказе в выдаче разрешения принимает руководитель Росприроднадзора или уполномоченное им лицо. Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержание указанных животных в неволе и выпуск в естественную среду обитания вынужденно изъятых диких животных и птиц, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации недопустим без соответствующего разрешения Росприроднадзора. В целях выпуска в естественную среду обитания вынужденно изъятых объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и успешно прошедших реабилитацию, необходимо обращаться за разрешением в Федеральную службу по надзору в сере природопользования. Несоблюдение указанных требований способно привести к значительному ущербу объектам животного мира, подлежащего возмещению. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии) действий (бездействий), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: части 1 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу – Автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр морских млекопитающих «Тюлень» (ИНН: 2521016839) принять действенные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области оборота объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации не позднее 22.06.2024. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу - не предусмотрено.