АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от «11» августа 2023 года № 16-16/26-2023 1.Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (сокращенное наименование, согласно выписке из ЕГРЮЛ - Администрация города Советская Гавань) ОГРН 1052740089632 , ИНН 2704017597, КПП 270401001, Юридический адрес 682800, Хабаровский край, Г. СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.27, глава Администрация города Советская Гавань – Чайка Дмитрий Эдуардович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в рамках проведенного выездного обследования по факту рассмотрения обращения о возможном загрязнении автозаправочной станцией земельного участка с кадастровым номером 27:21:0106011:497, расположенного в водоохраной зоне акватории бухты Окоча Японского моря (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены сведения о следующих действиях (бездействии): Управлением в целях объективного, всестороннего рассмотрения вопроса по загрязнению земельного участка с кадастровым номером 27:21:0106011:497 в водоохранной зоне акватории бухты Окоча Японского моря с автозаправочной станции, установлено следующее. Направлены запросы о предоставлении информации об арендаторах земельного участка, с указанием вида деятельности и юридического адреса, а также о выданных разрешительных документах на строительство в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о наличии заключений о согласовании или об отказе в согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности на земельном участке. Согласно, полученным ответам установлено, что заключение о согласовании или об отказе в согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне бухты Окоча Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству - не выдавалось. Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края предоставлен ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером 27:21:0106011:497 передан в аренду. Арендатором земельного участка с кадастровым номером 27:21:0106011:497, площадью 667 кв.м., с видом разрешённого использования - земельные участки, предназначенные для размещения автозаправочных станций, с целевым назначением - для предоставления услуг автозаправочной станции, является Общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН 1132703000275, ИНН 2703070679, КПП 271201001) по договору аренды № 20-20/10нто-2022 от 23.08.2022 сроком аренды в период с 23.08.2022 до 30.03.2024. Юридический адрес нахождения: 681081, Хабаровский край, Комсомольский район, с. Большая Картель, ул. Восточная, д.17. Иными сведениями и документами Администрация города Советская Гавань не располагает. Согласно данным представленного договора аренды от 23.08.2022 № 20-20/10нто-2022, установлено, что в п.2.1 указаны ограничения использовании в зоне с особыми условиями использование территории части водооохранной зоны Японского моря на всей площади земельного участка. На основании полученных данных 06 июля 2023 года специалистами Управления произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 27:21:0106011:497 расположенного в водоохранной зоне акватории бухты Окоча Японского моря. Специалистами в ходе визуального осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом установлен факт того, что на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0106011:497 расположена действующая автозаправочная станция (далее - АЗС), находящейся в водоохранной зоне бухты Окоча Японского моря в 370 метрах от береговой полосы бухты Окоча. В процессе осмотра зафиксирован факт заправки автомобилей на АЗС бензином марок АИ-95,АИ-92 и дизельным топливом. По периметру АЗС имеются лотки с решетками для сбора ливневых стоков, которые заведены в трубу. Труба для отвода ливневых стоков расположена с западной стороны земельного участка в сторону уклона к бухте Окоча. Территория АЗС, на которой располагаются емкости (контейнеры) с нефтепродуктами имеет наклон в западную строну к бухте Окоча. Система для сбора ливневых вод по периметру емкостей с нефтепродуктами отсутствует, при этом земельный участок, на котором распложена АЗС выложен бетонными плитами перекрытия, имеющие между собой не залитые швы, что не исключает возможность попадания нефтепродуктов в грунт. На территории имеются темные маслянистые пятна, стоит запах нефтепродуктов. Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» отобраны пробы почвы с северной и западной стороны АЗС: -точка № 1 (объединенная проба) северная сторона 48057,31.6,, E 140017,6.N площадь участка 92,8 м2, -точка № 2 (объединенная проба) западная сторона 48057,31.4,, E 140017,5.2,, N площадь участка 49,7 м2, -точка № 3 (объединенная проба) фоновая проба 48057,30.7,, E 140017,11.1,, N площадь участка 50,3 м2, категория земель «земли населенных пунктов». Согласно представленным ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ДФО» протокола испытаний от 17.07.2023 №1011/4 и экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.07.2023 №181/2023 определены превышения загрязняющих веществ. В отобранных пробах почвы, в соответствии с фоновыми пробами (проба №5 и №6) установлены следующие превышения: -проба №1 (горизонт 0-5 см): нефтепродукты - в 3,3 раза, значение водородного показателя превышено в 1,09 раза; -проба №2 (горизонт 5-20 см): нефтепродукты - в 7,3 раза, значение водородного показателя превышено в 1,06 раза, -проба №3 (горизонт 0-5 см): нефтепродукты - в 1,007 раза, значение водородного показателя превышено в 1,04 раза; -проба №2 (горизонт 5-20 см): значение водородного показателя превышено в 1.04 раза. Арендатором земельного участка с кадастровым номером 27:21:0106011:497 Общества с ограниченной ответственностью «Регион» допущено загрязнение компоненту природной среды – почве. Причиной загрязнения и порчи почвы является деятельность ООО «Регион», в результате размещения автозаправочной станции на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0106011:497, определено негативное влияние на прилежащие земельные участки. Согласно, заключенного договора аренды земельного участка между Администрацией города Советская Гавань и ООО «Регион» от 23.07.2022 № 20-20/10нто-2022, не соблюдаются требования пп.2.1 пункта 2, пункта 5.4.7, что приводит к нарушению статьи 42 Земельного кодекса. Исчисление размера вреда, причиненного в результате эксплуатации автозаправочной станции ООО «Регион» (по договору аренды № 20-20/10нто-2020 от 23.08.2022) компоненту природной среды - почве, рассчитано в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе (в том числе) следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; -научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; -ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; -организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; -обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: -защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Пунктов 8 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, установлено, что ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. Автозаправочная станция расположена в 370 метрах водоохранной зоне бухты Окоча Японского моря, на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0106011:497, тем самым нарушает требования пп. 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. В соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон строительство и реконструкция автозаправочных станций запрещается. В силу положений ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невыполнении юридическим лицом возложенных на него обязанностей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  ст. 12,13, 42 Земельного кодекса;  пп. 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации;  ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 -ФЗ. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (сокращенное наименование, согласно выписке из ЕГРЮЛ- Администрация города Советская Гавань) ОГРН 1052740089632 , ИНН 2704017597, КПП 270401001, Юридический адрес 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань , ул.Советская , д.27, глава Администрация города Советская Гавань –Чайка Дмитрий Эдуардович принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».