ООО "ГК"ТАЙГОНОС"

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании приказа Управления от 29.03.2023 № 2198 в период с 03.04.2023 по 28.04.2023 проведено наблюдение за соблюдением ООО «ГК «Тайгонос» требований земельного законодательства Российской Федерации на объекте негативного воздействия на окружающую среду «Лицензионный участок ПТР 00800 БЭ Ушканья-1», код объекта 30-0125-000783-П, II категория, категория риска – высокая. По результатам наблюдения установлено, что ООО «ГК «Тайгонос» осуществляло недропользование на участке недр Ушканья-1, расположенном в Пенжинском районе Камчатского края, на основании лицензии на пользование недрами ПТР 00800 БЭ от 19.03.2014, с целевым назначением и видами работ: «Для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанным с ним перерабатывающим производством, на участке недр Ушканья-1 в Пенжинском районе Камчатского края. Срок действия лицензии 31.12.2038. Лицензия аннулирована 22.02.2023. ООО «ГК «Тайгонос» проводило работы на участке, связанные с нарушением земель, на основании технического проекта «Разведка и добыча россыпного золота на участке Ушканья-1 открытым способом», 2014 г., согласованного протоколом ТКР по Камчатскому краю от 05.03.2015 № 2/15, а также на основании Дополнения к техническому проекту «Разведка и добыча россыпного золота на участке Ушканья-1 открытым способом», согласованного ТКР по Камчатскому краю от 24.01.2017 № 2/17-тпи. Согласно данным отчётности за 2017 г. по формам 2-лс, 5-гр, 70-тп работы по добычи золота на месторождении в 2017 г. не проводились. В отчётности по форме 5-гр за 2019 г. отражено списание балансовых запасов за 2018 г. в количестве: песков - 2 тыс.м3, золото – 2 кг. Участок Ушканья-1 располагается в пределах земель лесного фонда. ООО «ГК «Тайгонос» заключен Договор аренды части лесного участка от 11.04.2018 № 11 с Агентством лесного хозяйства Камчатского края. На основании вышеуказанного договора ООО «ГК «Тайгонос» был предоставлен в аренду лесной участок площадью 28,0 га в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр. Из письма Агентства лесного хозяйства Камчатского края от 15.03.2023 № 59.02/1654 следует, что Решением арбитражного суда Камчатского края от 20.10.2020 № А24-6642/2019 вышеуказанный договор аренды признан недействительным по иску ООО «ГК «Тайгонос». Возврат лесного участка не осуществлялся, акты приема/передачи не составлялись. Отчет по форме 2-ТП (рекультивация) за 2022 гг. по объекту «Лицензионный участок ПТР 00800 БЭ Ушканья-1» (код объекта 30-0125-000783-П) предоставлен. Согласно вышеуказанного отчета работы по рекультивации земель на участке Ушканья-1 не проводились. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Из ч. 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ следует, что при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 Недропользователь обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Частью 6. ст. 13 Земельного кодекса определено, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила) установлено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Согласно п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Порядок проведения рекультивации земель установлен вышеуказанными Правилами. Таким образом, ООО «ГК Тайгонос» необходимо провести рекультивацию нарушенных земель на объекте «Лицензионный участок ПТР 00800 БЭ Ушканья-1» (код объекта 30-0125-000783-П) в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. За невыполнение данной обязанности предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ (Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 4.1. ООО «ГК «Тайгонос» принять меры по проведению рекультивации нарушенных земель на объекте «Лицензионный участок ПТР 00800 БЭ Ушканья-1» (код объекта 30-0125-000783-П) в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, обеспечив тем самым выполнение обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации. 4.2. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn41@rpn.gov.ru. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081.