ФГБУ "КРАСНОЯРСКИЙ КАСЦ МЧС РОССИИ"

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Красноярский комплексный авиационно-спасательный центр МЧС России» (краткое наименование – ФГБУ «Красноярский КАСЦ МЧС России», ОГРН: 1022402466855, ИНН: 2465003946, адрес: Красноярский край, Красноярск город, Малиновского улица, 12 Д). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, их индивидуальные номера налогоплательщика, юридический адрес) 2. При осуществлении функций по контролю (надзору) в области гражданской авиации, в соответствии с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Реестровый номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807, (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) МТУ Ространснадзора по ДФО, при осуществлении мониторинга в сети Интернет фактов предоставления услуг по выполнению авиационных работ и потребности в услугах по выполнению авиационных работ, информация о которых размещена на официальном сайте ЕИС «Закупки», выявлено, что в 2023 году ФГБУ «Красноярский КАСЦ МЧС России» участвовало в электронном аукционе на право оказания авиационных работ и услуг является исполнителем закупки № 1002500003323000012 (заказчик – Автономное учреждение Республики Бурятия «Забайкальская база авиационной охраны лесов» (сокращенное наименование – АУ РБ «Авиалесоохрана», ОГРН: 1150327000482, ИНН: 0326536735). На основании документов, размещенных в карточке контракта (№ 1002500003323000012) в разделе «вложения» установлено, что исполнитель оказывает авиационные услуги по тушению лесных пожаров с использованием среднего вертолёта с экипажем на территории земель лесного фонда Республики Бурятия. Кроме того, согласно техническому заданию, при выполнении авиационных работ по тушению лесных пожаров осуществляется: 1) обследование лесного пожара с использованием авиационных средств; 2) доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения и обратно; 3) наблюдение за локализованным пожаром. В соответствии с требованиями Воздушного законодательства РФ (ст. 8 Воздушного кодекса РФ (далее - ВК РФ)), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие лесоавиационные работы (в том числе: - авиационная охрана лесов; - обследование и учет лесов; - обслуживание организаций лесоохраны и лесопользования), а также транспортно-связные работы (в том числе транспортирование персонала и грузов заказчика авиационной работы: - в фюзеляже с посадкой и высадкой основным на воздушном судне способом; - в фюзеляже с подъемом и (или) высадкой на специальных подъемно-спусковых устройствах; - в фюзеляже с десантированием на парашютах; на внешней подвеске воздушного судна в транспортно-спасательных кабинах) и авиационно-химические (в том числе: - тушение пожаров лесов) должны иметь сертификат (эксплуатанта) на выполнение авиационных работ, выданный в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта», утвержденными Приказом Минтранса РФ от 19.11.2020 № 494 (далее - ФАП-494), с включением вида работ: «Лесоавиационные работы», «Авиационно-химические», «Транспортно-связные работы» (с необходимой детализацией) в Приложении к сертификату. Согласно п. 334 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2004 № 275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации», тушение пожаров относится к специальным видам авиационных работ, выполняемых на воздушных судах государственной авиации, в то время как виды авиационных работ, указанные в закупке № 0891200000623000009, относятся к авиационным работам в области гражданской авиации и содержатся в перечне авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил (Приложение 1 ФАП-494). Согласно ст. 114 ВК РФ авиационные работы выполняются с использованием полетов гражданских воздушных судов. Требования по сертификации деятельности, связанной с осуществлением полетов с целью выполнения авиационных работ, определены ФАП-494, согласно которому авиационные работы могут выполняться только с использованием гражданской авиации. При этом сертификационные требования предъявляются ко всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, и являются едиными и независящими от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии со ст. 115 ВК РФ тарифы на выполнение авиационных работ устанавливаются на основе договора. Выполнение авиационных работ в указанном случае, осуществлялось на коммерческой основе в соответствии с заключенным контрактом (договором). Постановлением Правительства РФ от 30.07.1999 № 862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях» регламентированы только нерегулярные коммерческие перевозки пассажиров и грузов государственными воздушными судами и не регламентировано выполнение авиационных работ. Следовательно, выполнение авиационных работ в области гражданской авиации на коммерческой основе на воздушных судах государственной авиации воздушным законодательством РФ не предусмотрено. Таким образом, если организации – участники закупок не имеют сертификат эксплуатанта гражданской авиации на выполнение авиационных работ, воздушные суда не зарегистрированы в реестре воздушных судов гражданской авиации, и организации не относятся к гражданской авиации, правовые основания для участия в закупках отсутствуют. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта, ФГБУ «Красноярский КАСЦ МЧС России» сертификата эксплуатанта на выполнение авиационных работ не имеет, следовательно, данное юридическое лицо не может оказывать услуги, указанные в контракте по закупке № 1002500003323000012. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 8, ст. 114 ВК РФ; - п. 1.1. и Приложение 1 ФАП-494. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07. 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ от 24.03.2022 №448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Красноярский комплексный авиационно-спасательный центр МЧС России» (ОГРН: 1022402466855, ИНН: 2465003946) о недопустимости нарушения обязательных требований Воздушного законодательства РФ при оказании авиационных работ и услуг в отсутствие у них разрешительных документов. ПРЕДЛАГАЮ: - направить заявление на получение сертификата эксплуатанта в уполномоченный орган (Дальневосточное МТУ Росавиации); - приостановить выполнение авиационных работ в области гражданской авиации на коммерческой основе до получения сертификата эксплуатанта. 2) Направить уведомление об исполнении предостережения в срок до 29.09.2023 в Хабаровский ТОГАН МТУ Ространснадзора по ДФО в бумажном виде, почтовым отправлением по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. П. Комарова, д. 6 и в виде электронного документа на адрес электронной почты: Htogan.mtu.dfo@rostransnadzor.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном требованиями п. 4 ст. 49 федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ и пунктом 19 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1064. Номер контрольно-надзорной функции в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг 10001441807. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте. Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в области гражданской авиации расположены по адресу https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1449. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)