ИПЭЭ РАН

№ 12-25/166 1. Юридическому лицу – Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институту проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской Академии наук (ИНН: 7725009807). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) рассмотрена информация Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской Академии наук (далее – ИПЭЭ РАН) по вопросу регистрации разрешения на добывание объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 29.09.2023 № 186 (далее – Разрешение № 186) на отбор проб кожи у 20 особей серого кита (Eschrichtius robustus) в пределах Камчатского края, вдоль восточного побережья Камчатки и разрешения на использование объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения от 26.09.2023 № 53 (далее – Разрешение № 53) на отбор проб кожи у 20 особей серого кита (Eschrichtius robustus) в пределах Камчатского края, территории государственного природного биосферного заповедника «Кроноцкий», прибрежных вод Кроноцкого полуострова от 02.11.2023 № 01-13/921. Статья 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162. В соответствии с Перечнем объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162, серый кит (Eschrichtius robustus) занесен в Красную книгу Российской Федерации. Категория статуса редкости – находящиеся под угрозой исчезновения; категория статуса угрозы исчезновения – находящиеся под критической угрозой исчезновения (CR – Critically Endangered); I приоритет природоохранных мер. 29.09.2023 Росприроднадзором выдано ИПЭЭ РАН Разрешение № 186 на отбор проб кожи на биопсию с использованием арбалета, плавающей стрелы у 20 особей серого кита (Eschrichtius robustus) со сроком добывания с 29.09.2023 по 20.10.2023 в целях изучения генетической структуры популяций и загрязнения организма китообразных в пределах Камчатского края, вдоль восточного побережья Камчатки. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации». Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов» (далее – Правила добывания) лица, получившие разрешения на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, регистрируют их в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», выдачу разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляет Федеральная службу по надзору в сфере природопользования. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание таких животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Управлением в адрес ИПЭЭ РАН 03.10.2023 направлено письмо № 12/15800 о необходимости регистрации Разрешения № 186 в Управлении. Вместе с тем, Разрешение № 186 в территориальном органе Росприроднадзора зарегистрировано не было. Согласно условиям Разрешения № 186, добывание необходимо осуществлять под контролем Управления. Также, в соответствии с пунктом 5 Правил добывания по факту каждого добывания на месте составляется акт с указанием количества добытых объектов животного мира, времени, места, орудий добывания, фамилий лиц, ответственных и привлеченных к добыванию. Отчетность о выполненных работах, в рамках выданного разрешения, в соответствии с пунктом 6 Правил добывания, предоставляется в Росприроднадзор в 2-месячный срок после окончания срока действия разрешения. Таким образом, соответствующая информация и документы, подтверждающие результаты проведенных по Разрешению № 186 работ должны быть направлены в адрес Управления до 20.12.2023. 26.09.2023 Росприроднадзором выдано ИПЭЭ РАН Разрешение № 53 на отбор проб кожи на биопсию с использованием арбалета, плавающей стрелы у 20 особей серого кита (Eschrichtius robustus) со сроком добывания с 26.09.2023 по 20.10.2023 в целях изучения генетической структуры популяций и загрязнения организма китообразных в пределах Камчатского края, территории государственного природного биосферного заповедника «Кроноцкий», прибрежных вод Кроноцкого полуострова. В соответствии с пунктом 87 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на использование объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденного приказом Минприроды России от 01.10.2020 № 1293 (далее – Административный регламент) разрешение регистрируется заявителем в территориальном органе Росприроднадзора до начала осуществления деятельности по использованию объектов животного и растительного мира. Управлением в адрес ИПЭЭ РАН 02.10.2023 направлено письмо № 12/15746 о необходимости регистрации Разрешения № 53 в Управлении. Вместе с тем, Разрешение № 53 в установленном порядке до начала осуществления работ в территориальном органе Росприроднадзора зарегистрировано не было. Согласно условиям Разрешения № 53, добывание необходимо осуществлять под контролем Управления. Также, согласно пункту 88 Административного регламента по завершении срока действия Разрешения № 53 заявитель, получивший разрешение, в 2-месячный срок представляет в центральный аппарат Росприроднадзора письменный отчет о проведенной работе (копию – в территориальный орган Росприроднадзора) и возвращает разрешение с отметками территориального органа Росприроднадзора об использовании разрешения. Таким образом, соответствующая информация и документы, подтверждающие результаты проведенных по Разрешению № 53 работ должны быть направлены в адрес Управления до 20.12.2023. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии) действий (бездействий), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу – Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институту проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской Академии наук (ИНН: 7725009807) принять меры по обеспечению соблюдения правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также обеспечить недопущение несвоевременной регистрации разрешений и сдачи отчетности о выполненных работах, в рамках выданных разрешений.