ООО "АМУРСКИЙ ТИГР"

12-23/023 1. Юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Амурский тигр» (далее – ООО «Амурский тигр») (реквизиты: ИНН 2518003389, КПП 250301001, ОГРН 1022501026481; юридический адрес: 692815, Приморский край, р-н Шкотово, пгт. Шкотово, 39 км гострассы Владивосток-Находка; генеральный директор: Мезенцев Дмитрий Николаевич. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступила информация о том, что 28.01.2023 в ООО «Амурский тигр» Приморский Сафари-парк передан белохвостый орлан (Haliaeetus albicilla), занесенный в Красную книгу Российской Федерации, экстренно изъятый на перевале в районе г. Артема Приморского края. Информация об изъятии орлана-белохвоста (Haliaeetus albicilla) в адрес Управления поступила только 30.01.2023, при этом, информация об изъятии от ООО «Амурский тигр» в адрес Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, направлена не была. Статья 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162. Согласно постановлению Правительства российской Федерации от 30.06.2021 № 1089 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляет государственный контроль (надзор) в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях). Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации». Так, согласно пункту 3 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», выдачу разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляет Федеральная службу по надзору в сфере природопользования. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание таких животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации регламентирован приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (далее - Административный регламент). Административным регламентом установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) Росприроднадзора при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем установлен пунктом 9 Административного регламента. Согласно пункту 9 Административного регламента, для получения разрешения на добывание заявителем в территориальный орган Росприроднадзора представляются следующие документы: заявление о выдаче разрешения на добывание; материалы, обосновывающие необходимость добывания. В заявлении при этом указывается количество объектов животного или растительного мира, планируемых к добыванию, которое возможно определить при проведении натурных работ и составлением таксационных документов, а равно объем и характер компенсационных мероприятий по воспроизводству объектов растительного мира в случае их изъятия при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности, которые рассчитываются согласно количеству объектов, планируемых к добыванию. Когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной, в связи с угрозой для жизни людей, а также в целях спасения жизни самого животного, центральный аппарат Росприроднадзора рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение. Сообщение срочно передается руководителю Росприроднадзора (лицу, исполняющему его обязанности) или по поручению руководителя Росприроднадзора его заместителю, который принимает решение о выдаче разрешения на добывание. Подписанная им телеграмма с разрешением на добывание в тот же день направляется заявителю и в государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в территориальный орган Росприроднадзора, которые осуществляют контроль за добыванием. По факту добывания в центральный аппарат Росприроднадзора направляется соответствующий акт (пункт 34 Административного регламента № 60). По смыслу пункта 34 Административного регламента № 60, заявители незамедлительно направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запросы о выдаче разрешения на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по телеграфу, факсимильной связью, электронной почтой или иным способом). Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержание указанных животных в неволе и выпуск в естественную среду обитания вынужденно изъятых диких животных и птиц, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации недопустим без соответствующего разрешения Росприроднадзора. Вместе с тем, как установлено, ООО «Амурский тигр» не соблюден порядок, установленный пунктом 34 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 – о незамедлительном направлении в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запроса о выдаче разрешения на добывание объекта животного мира – одной особи орлана-белохвоста (Haliaeetus albicilla), занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В дальнейшем, ООО «Амурский тигр», в целях добывания, объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной, необходимо обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в порядке, предусмотренном пунктом 34 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 с письмом (запросом) о выдаче разрешения на добывание, временную передержку объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и пунктов 3-9 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Амурский тигр» принять действенные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержания указанных животных в неволе и выпуска их в естественную природную среду (статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и пунктов 3-9 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13).