АО "ТОРГОВЫЙ ПОРТ ПОСЬЕТ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «28» декабря 2023 г. № 15-04-211/2023 1. Акционерному обществу «Торговый порт Посьет» ИНН: 2531002070, КПП: 253101001, ОГРН: 1022501193527. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) 27.12.2023 из Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» письмом от 26.12.2023 за номером Ф1150-14/3088-ИС поступила информации о возможном нарушении АО «Торговый порт Посьет» санитарных требований к содержанию территории причалов № № 1, 2, 3 и невыполнении обязательств, взятых на себя в рамках заключенного «Соглашения о взаимодействии в рамках выполнения мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни и здоровья населения, а также минимизации негативного воздействия на окружающую среду при перевалке угля» (далее – Соглашение). Как следует из представленных материалов (Акт осмотра от 20.12.2023 б/н) , 20.12.2023 Дальневосточным бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт» проведен осмотр причальных сооружений №№ 1, 2, 3 морского порта Посьет, предоставленных в аренду АО «Торговый порт Посьет» на основании договора аренды от 23.12.2009 №556/ДО-09, с целью соблюдения арендатором санитарных норм и требований природоохранного законодательства, а также выполнения обязательств, взятых на себя в рамках заключенного Соглашения. Согласно акту осмотра причалов №№ 1, 2, 3 морского порта Посьет от 20.09.2023 следует, что в ходе осмотра отмечено пыление с территории угольного склада. Пылеветрозащитные экраны по периметру склада не установлены. Установлено загрязнение ледового покрова водного объекта ввешенными веществами в операционной акватории причала № 3. Выявлены многочисленные просыпи угля и угольной пыли на поверхности причалов, загрязнение дорожного покрытия, грузовых складов остатками угля и угольной пылью. Кроме того, АО «Торговый порт Посьет» использует негерметичные секции подпорных габаритных стенок, что приводит к многочисленным просыпям груза через стыки и швы на территорию причалов. Понятие водного объекта установлено частью 4 статьи 1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74 – ФЗ (далее – Водный кодекс), согласно которой водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно ч.1 ст.34, ч. ч. 1, 2 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Пунктом 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» (далее – Закон о портах) установлено, что операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения акватории и территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами. На основании п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона о портах операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов. Согласно п. 12 и 21 Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утверждён технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический регламент), объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации, в том числе соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента. В силу п. 165 Технического регламента территорию перегрузочных причалов необходимо содержать в чистоте и систематически очищать от горючих производственных и бытовых отходов. Освобождающаяся тара, упаковочный материал, металлическая стружка, промасленные обтирочные материалы и другие отходы необходимо удалять в специально отведенные для этого места и своевременно утилизировать. Для обеспечения исполнения требований Технического регламента, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2018 № 363 разработан и введён в действие «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта» (далее – СП 389.1326000.2018). Пункт 4.5.2 устанавливает, что эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского порта обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения территории и акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и ее производными, другими вредными и опасными для человека и окружающей среды веществами, а также производить своевременную утилизацию этих веществ. Согласно п. 4.5.3 СП 389.1326000.2018 в процессе переработки сыпучих и навалочных грузов во избежание засорения и загрязнения территории и акватории морского порта эксплуатирующая организация должна принимать меры, предотвращающие их просыпание. В силу п. 4.5.5 СП 389.1326000.2018 открытые грузовые площадки, крановые и железнодорожные пути и дороги должны регулярно очищаться от мусора и грязи эксплуатирующей организацией. Территория и акватории морского порта должны содержаться эксплуатирующей организацией в санитарном состоянии, отвечающем требованиям законодательства по охране окружающей среды (п. 4.5.7 СП 389.1326000.2018). Пыль каменного угля является загрязняющим веществом, в отношении которого применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (п. 37(1) перечня, утверждённого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) АО «Торговый порт Посьет» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.