ООО "ЦЕНТР ПУТЕШЕСТВИЙ ДВ"

16-16/35-2023 1. Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (сокращенное наименование, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Центр путешествий ДВ» ИНН 2717005895, ОГРН 1152728000083, адрес юридического лица, 682380, Хабаровский край, района имени Полины Осипенко, село имени Полины Осипенко, ул.Некрасова, д.30, кв.2. Генеральный директор: Мавланов Бахт Батирович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены сведения о следующих действиях (бездействии): Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) получены материалы обращения о нарушении требований законодательства, в том числе в области охраны окружающей среды, при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне залива Николая, бухты Врангеля Охотского моря. Доводы о нарушении требований природоохранного законодательства, отраженные в обращении, выражаются в следующем. В водоохранной зоне бухты Врангеля Охотского моря расположены хозяйственные постройки на расстоянии менее 50 метров от кромки воды, необорудованные очистными сооружениями, что влечёт попаданию в бухту вредных веществ и химии, которая используется в быту. В водоохранной зоне залива Николая Охотского моря осуществляется хранение и раздача горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ). Для хранения и раздачи ГСМ используют бочки, которые расположены на прибрежной полосе водного объекта. Заявителем дополнительно сообщено, что нарушения обязательных требований в водоохранной зоне залива Николая, бухты Врангеля Охотского моря допускаются ООО «Центр путешествий ДВ» ИНН 2717005895. В рамках всестороннего, объективного рассмотрения обращения Управлением направлены запросы в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, КГКУ «Николаевское лесничество», ФГБУ «Заповедное Приамурье», Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Хабаровского края. В соответствии с поступившей информацией установлено, что ООО «Центр путешествий ДВ» арендует лесные участки на основании договора аренды 2986/2018 от 08.10.2018 (кадастровый номер 27:15:0000902:3), 3075/2019 от 16.07.2019 (кадастровый номер 27:15:0000902:114), 3145/2020 от 27.03.2020 (кадастровый номер 27:15:0000902:115), 3681/2022 от 03.10.2022 (кадастровый номер 27:15:0000902:118) в целях осуществления рекреационной деятельности. Согласно общедоступным сведениям публичной кадастровой карты, лесные участки с кадастровыми номерами 27:15:0000902:3, 27:15:0000902:114, 27:15:0000902:115 расположены в водоохранной зоне бухты Врангеля Охотского моря. Лесной участок с кадастровым номером 27:15:0000902:118 расположен в водоохранной зоне залива Николая Охотского моря. ООО «Центр путешествий ДВ» является туроператором, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1152728000083, основной вид деятельности - деятельность туристических агентств. К дополнительным видам деятельности относятся: деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; деятельность по предоставлению туристических услуг, связанных с бронированием; деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг; деятельность физкультурно- оздоровительная. Согласно информации, поступившей из Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Хабаровского края у юридического лица правоустанавливающие документы на право пользования водными объектами отсутствуют. Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Частью 8 вышеуказанной статьи определена ширина водоохранной зоны моря, которая составляет пятьсот метров. В соответствии с п.5 ч.15 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств. Частью 16 ВК РФ предусмотрено что, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Согласно ч.1 ст.50 ВК РФ - Использование водных объектов для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса. Статьей 9 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч. 3 ст. 38 настоящего Кодекса; использования акватории водных объектов. Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование, в том числе в целях: использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, и для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе (в том числе) следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ч.1, ч.2 ст.11, ч.1 ст.50, п.5 ч.15 ст.65, ч.16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; - п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 -ФЗ. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (сокращенное наименование, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Центр путешествий ДВ» ИНН 2717005895, ОГРН 1152728000083 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч.1, ч.2 ст.11, ч.1 ст.50, п.5 ч.15 ст.65, ч.16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, п.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 -ФЗ.