ООО "МПБТ"

№ 15-04-166/2023 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Морской порт в бухте Троицы» (сокращенное наименование – ООО «МПБТ») ИНН 2540078887, КПП 253101001, ОГРН 1032502266037, дата регистрации – 10.06.2003, адрес юридического лица: 692726, Приморский край, Хасанский район, п. Зарубино, ул. Морская, зд. 3 Б, офис 28 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены сведения о следующих действиях (бездействии): Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в результате мониторинга данных опубликованных в средствах массовой информации - интернет мессенджере Telegram (ссылка -https://t.me/slavyanka_fm) с приложение видеофайлов, а также согласно информации капитана морского порта Зарубино установлено, что ООО «Морской порт в бухте Троицы» расположенное в п. Зарубино Хасанского района Приморского края осуществляет погрузку зерна на суда в акватории морского порта Зарубина. В размещенных видео обращениях указано, что в результате погрузки зерна на судно происходит сильное пыление зерновой пылью и попадание (оседание) её на акваторию гавани Силач бухты Троицы, что приводит к загрязнению водного объекта. Также на видео зафиксировано, что на территории ООО «МПБТ» установлены силосы предназначенные для хранения зерна, которые являются источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Источник выброса согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», это сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Пыль зерновая (по массе/по грибам хранения) код вещества 2937 является загрязняющим веществом, согласно Санитарным правилам и нормативам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений. ООО «МПБТ» является природопользователем Объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее – Объект НВОС) зарегистрированного в федеральном реестре ОНВОС - «Морской порт», код объекта - 05-0125-000221-П, II категория негативного воздействия, высокая категория риска, расположенного по адресу: 692725, Приморский край, Хасанский район, п. Зарубино, ул. Морская, 3. Согласно информации об объекте НВОС - 05-0125-000221-П размещенной в федеральном реестре ОНВОС установлено, что на Объекте зарегистрировано 35 источников выбросов в атмосферный воздух, на 6 из которых в атмосферу выделяется загрязняющее вещество – зерновая пыль (по массе / по грибам хранения), а именно: - источник № 6055 – склад напольного хранения растительного сырья № 2; - источник № 6052 – склад напольного хранения растительного сырья № 1; - источник № 6054 - судопогрузочный конвейер КЛП - 800/31,5 (загрузка судна); - источник № 6053 - судопогрузочный конвейер КЛП - 800/31,5 (загрузка судна) - источник № 6051 - грузонесущая лента РВ-200; - источник № 6050 - разгрузка зерна из ж/д вагонов. Силосы предназначенные для хранения зерна расположенные на объекта НВОС - 05-0125-000221-П, как источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух в федеральном реестре ОНВОС не учтены. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно части 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в случаях: 1) замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС; 2) реорганизации юридического лица в форме преобразования; 3) изменения наименования юридического лица; 4) изменения адреса (места нахождения) юридического лица; 5) изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя; 6) изменения места жительства индивидуального предпринимателя; 7) изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя; 8) изменения места нахождения объекта НВОС; 9) изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; 10) изменения характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Для актуализации сведений об объекте НВОС в соответствии с пунктами 37, 38 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российский Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее – Правила № 830) юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таких объектах, надлежит представить заявление, сведения и документы, подтверждающие необходимость актуализации учетных сведений, в территориальный орган Росприроднадзора, включивший сведения об объекте НВОС в государственный реестр. Дата последней актуализации по Объекту НВОС - 05-0125-000221-П ООО «МПБТ» поданы 22.12.2021 года. Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС надлежит руководствоваться природоохранным законодательством Российской Федерации, с целью соблюдения обязательных требований, связанных с учетом объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Вместе с тем, в результате деятельности ООО «МПБТ» при погрузки зерна на судно происходит сильное пыление зерновой пылью и попадание (оседание) её на акваторию гавани Силач бухты Троицы, что приводит к загрязнению водного объекта Пунктом 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» (далее – Закон о портах) установлено, что операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения акватории и территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами. На основании п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона о портах операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов. В силу п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. Согласно ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 56 ВК РФ). Водное законодательство состоит из ВК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 ВК РФ). Согласно п. 12 и 21 Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утверждён технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический регламент), объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации, в том числе соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента. Для обеспечения исполнения требований Технического регламента, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2018 № 363 разработан и введён в действие «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта» (далее – СП 389.1326000.2018). Пункт 4.5.2 устанавливает, что эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского порта обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения территории и акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и ее производными, другими вредными и опасными для человека и окружающей среды веществами, а также производить своевременную утилизацию этих веществ. Мероприятия по защите окружающей среды в морском порту, осуществляемые эксплуатирующей организацией, должны быть направлены на компенсацию негативного воздействия хозяйственной и производственной деятельности на экологическое состояние грунтов и почвы на территории объектов инфраструктуры морского порта, грунтовых вод акватории морского порта, атмосферного воздуха, растительного и животного мира в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (п. 4.5.19 СП 389.1326000.2018). Пыль зерновая (по массе/по грибам хранения) код вещества 2937 является загрязняющим веществом, согласно Санитарным правилам и нормативам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений. Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе (в том числе) следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В силу ч. 1 ст. 34 Закона №7-ФЗ эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью «Морской порт в бухте Троицы» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  ч. 1, ч. 2 ст. 34; ч. 6 ст. 69,2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ;  п. 3 ч. 2 ст. 15 и п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации»;  п. 4.5.2 и п. 4.5.19 «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта» Технического регламента, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2018 № 363. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Морской порт в бухте Троицы» неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды.