ООО "ВОСТОК СЕРВИС БУНКЕР"

№ 15-16-160/2023 1. Общество с ограниченной ответственностью «Восток Сервис Бункер» ИНН 2508133131, ОГРН 1182536014066 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с письмом Главного управления МЧС России по Приморскому краю от 05.09.2023 № ИВ-252-9439 должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) принято участие в комплексных учениях по подтверждению готовности ООО «Восток Сервис Бункер» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов. В ходе проведения учений установлено, что ООО «Восток Сервис Бункер» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – Объект НВОС), а именно производственную площадку, полностью находящуюся в водоохранной зоне б. Находка залива Находка Японского моря, расположенную по адресу Приморский край, г. Находка, Находкинский пр-т 59, используемую для хранения и перегрузке нефтепродуктов. Согласно плану ликвидации аварийных разливов нефти для указанного объекта, в состав склада ГСМ входят: - сливная железнодорожная эстакада; - нулевая емкость (V = 100 м3); - резервуарный парк, состоящий из пяти наземных вертикальных резервуаров для хранения мазута (резервуары №1 и №2 объемом по 1000 м3, резервуар №3 – 2000 м3, резервуары №4 и №5 – по 5000 м3); - насосная станция; - площадка для налива автоцистерн; - причал №26. На причале №26 осуществляется перегрузка: - на технологической площадке №1 – мазута и дизельного топлива через стационарные трубопроводы на судно; - на технологической площадке №2 – дизельного топлива и бензина с судна в автоцистерну (вместимостью 38 м3) и с автоцистерны в судно. В процессе хранения и перегрузки нефтепродуктов происходит негативное воздействие на окружающую среду в результате выброса загрязняющих веществ в атмосферу. В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно сведениям из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Восток Бункер Сервис», являющееся эксплуатирующей организацией указанного объекта, не выполнила обязанность по постановке объекта НВОС на учет. Кроме того, ООО «Восток Сервис Бункер» на объекте НВОС эксплуатирует гидротехническое сооружение причал №26 для перегрузки нефтепродуктов на морские суда, т.е. осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации. Согласно имеющимся в распоряжении Управления сведений, у ООО «Восток Сервис Бункер» отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе», под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. По смыслу ст. 2 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе», законодательство об экологической экспертизе основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе об охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В силу п. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». В соответствии со ст. 1 от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» к внутренним морским водам Российской Федерации относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. В силу абз. 3 ст. 32.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море является одним из принципов защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Пунктами 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. При этом согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе» одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе является реализация объектов экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Таким образом, ООО «Восток Сервис Бункер» осуществляет хозяйственную деятельность внутренних морских водах РФ в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невыполнении юридическим лицом возложенных на него обязанностей. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  ч. 1, ч. 2 ст. 34, ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;  п.п. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Восток Сервис Бункер» ИНН 2508133131, ОГРН 1182536014066 неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды