АО "КОМКОН"

№ 18- 44/2023-П 1) АО «Комкон», ИНН 4101159718, ОГРН 1134101004905 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2) При осуществлении федерального государственного экологического надзора (номер функции 002) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В соответствии с приказом исполняющего обязанности заместителя руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.07.2023 № 6669 «Об утверждении задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом», проведен осмотр акватории и водоохранной зоны Авачинской губы по маршруту следования от причала ТЭЦ-1, через бухту Заводская, до бухты Южная. В акватории бухты Заводская, в обследуемых координатах, свою деятельность по водопользованию ведет АО «Комкон», согласно договору водопользования 00-19.07.00.002-М-ДИВБ-Т-2016-01221/01 (использование акватории водных объектов), выданному 19.04.2023 Амурским АБВУ. В ходе осмотра установлено: В ходе проведения выездного обследования проведен осмотр акватории Авачинской губы, в районе бухты Заводская. При визуальном осмотре акватории водоохранной зоны в районе в районе бухты Заводская загрязнений отходами производства, потребления и нефтепродуктами не зафиксировано. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» – «ЦЛАТИ по Камчатскому краю» в акватории бухты Заводская отобраны пробы природных (морских) вод. В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» – «ЦЛАТИ по Камчатскому краю» от 21.08.2023 № 46/РПН-23 выявлено превышение загрязняющих веществ «нефтепродукты, фенолы общие» в пробах относительно нормативных значений, установленных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций (далее – ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», по следующим показателям: - железо общее в 1,02 раза; - нефтепродукты в 1,32 раза; - фосфат ион в 1,13 раза. Таким образом, АО «Комкон» нарушает условия водопользования. В силу положений статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Частью 34 Федерального закона № 7-ФЗ установлено: хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» (далее – Постановление Правительства РФ № 1391), установлено: - мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (пункт 4). На основании п. 4 ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ: В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. Статьей 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) установлен приоритет проведения профилактических мероприятий по отношению к контрольным (надзорным) мероприятиям. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ; - ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ; - п. 4 Постановления Правительства РФ № 1391. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4) В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации, при эксплуатации водного объекта. Осуществлять мероприятия по охране водного объекта – Авачинской губы, исключить засорение и загрязнение поверхности водного объекта в соответствии с законодательством в области охраны окружающее среды.