АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

№ 17-55/2023 Администрации Поронайского городского округа (юридический адрес: 694240, Сахалинская обл., г. Поронайск, ул. Октябрьская д.61 «А»). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 1. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (реестровый номер функции 002). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): При проведении Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управлением) выездного обследования по адресу: Сахалинская область Поронайский район остров Тюлений, утверждённого приказом Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) «Об утверждении задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» № 6995 от 13.08.2023 было установлено: в географических координатах 48˚30ʹ9,66ʺ С.Ш., 144˚37´36,82ʺ В.Д. на острове Тюлений установлено нахождение отходов производства и потребления в пределах водоохраной зоны залива Терпения Охотского моря водного объекта (металлические бочки 15 шт. из под нефтепродуктов, строительный мусор от разрушенных строений, другой металлический лом и крупногабаритный мусор, образовавшийся от ранее осуществляемой хозяйственной деятельности на территории острова. Кроме того, в расположенном на острове здании общежития находятся бочки с дизельным топливом в количестве 14 шт., которые подверглись коррозийным явлениям и могут разрушиться, что приведет к утечке нефтепродуктов и загрязнению территории острова. и гибели популяции Северных морских котиков и тюлений Сивучей занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Обязанность соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции РФ и законов установлена ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 (далее Федеральный закон 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ст. 13.4 Федерального закона 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 65 Федерального закона «Водный Кодекс РФ» № 74-ФЗ (далее ВК РФ) от 03.06.2006 устанавливаются водоохранные зоны, которыми являются территории, примыкающие к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров, в границах водоохранных зон запрещено размещение объектов размещения отходов производства и потребления. Основные требования к охране водных объектов установлены ст. 55 ВК РФ, согласно которых собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Из вышеперечисленных норм права следует, что лица, осуществляющие деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, обязаны соблюдать меры по охране как самих животных, так и ареала их обитания. В силу п.8 ч. 1ст 14., п. 9 ч. 1ст 15., п. 11 ч. 1 ст. 16, п.15 ч1 ст. 16.1, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа. учитывая что земельный участок о. Тюлений входит в состав Поронайского муниципального округа, целевое назначение: земли поселений (решение собрания Поронайского городского округа от 13 марта 2013 года №35), находящиеся по адресу: Сахалинская область, Поронайский район, о. Тюлений в координатах: 48˚30ʹ9,66ʺ С.Ш., 144˚37´36,82ʺ В.Д. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят следующих обязательных требований: ст. 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 4. 1.) Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных стаями 13, 13.1, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в части очистки от отходов территории муниципального образования, острова Тюлений и водоохраной зоны водного объекта залива Терпения Охотского моря. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».