АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от «29» июня 2023 г. № 17-10/2023 1. Администрации Невельского городского округа (юридический адрес: Сахалинская обл., г. Невельск, ул. Ленина, 15). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В результате проведения сотрудниками Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора выездного обследования 13 июня 2023 года водоохранной зоны Татарского пролива Японского моря в районе города Невельска Сахалинской области в географических координатах 46˚38ʹ36ʺ С.Ш., 142˚51´00ʺ В.Д. на муниципальных землях Невельского городского округа на земельном участке, примыкающем к участку с кадастровым номером №65:07:0000027:106, в соответствии с Приказом Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) «Об утверждении задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» № 5799 от 05.06.2023 было установлено: нахождение отходов производства и потребления в пределах водоохранной зоны вышеуказанного водного объекта: отработанные автомобильные покрышки, фрагменты металлического лома, строительный мусор, фрагменты пластика, 2 отходы деревообработки. Кроме того, в месте складирования отходов, на площадке, не оборудованной твёрдым покрытием, расположена стоянка грузового автотранспорта. Были отобраны образцы отходов для определения морфологического состава, определение токсичности методом биотестирования с последующим определением класса опасности. Согласно Экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от 20.06.2023 № 146/2023, в соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классу опасности (приказ МПР № 536 от 04.12.2014г.), проба отходов отнесена к V (пятому) классу опасности. Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Обязанность соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции РФ и законов, установлена ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, 3 которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. (далее Федеральный закон 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ст. 13.4 Федерального закона 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 65 Федерального закона «Водный Кодекс РФ» № 74-ФЗ (далее ВК РФ) от 03.06.2006 года устанавливаются водоохранные зоны, которыми являются территории, примыкающие к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной 4 деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров, в границах водоохранных зон запрещено размещение объектов размещения отходов производства и потребления. В силу требований п.п 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон водных объектов запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Основные требования к охране водных объектов установлены ст. 55 ВК РФ, согласно которых собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. В силу п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа. ______________________________________________________________________ ____ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст.ст. 13, 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. - п.п 4 п. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 5 1.Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных статьями 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.п 4 п. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации в части очистки от отходов территории муниципального образования, в том числе и указанного выше участка водоохранной зоны водного объекта и исключению стоянки грузового транспорта при отсутствии специально оборудованных мест.