ООО "РУСАК"

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии с заданием от 01.06.2023 № 5767 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления государственного экологического контроля (надзора) в отношении объекта НВОС «РПЗ «Ивашкинский» (код объекта – 30-0125-000918-П). В рамках контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) установлено, что ООО «Русак» поставлен на государственный учет объект II категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – «РПЗ «Ивашкинский», код объекта 30-0125-000918-П, дата постановки на учет – 09.02.2022, категория риска – средняя; объект НВОС расположен по адресу: Камчатский край, Карагинский район, село Ивашка, улица Школьная, дом 4. Объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору. Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги: Услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством. Согласно постановке объекта НВОС ООО «Русак» имеет 4 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (№ 01 – Столовая (4 загрязняющих вещества); № 02 – Ремонтная площадка (3 загрязняющих вещества); № 03 – Автомобильный бокс (6 загрязняющих веществ); № 04 – Электрокарная (1 загрязняющее вещество), объем выбросов – 0,032327000000 т/год. Количество источников сбросов загрязняющих веществ в водный объект – 2 (Выпуск №1 – 10 загрязняющих веществ, Выпуск №2 – 9 загрязняющих веществ). Масса сброса загрязняющих веществ – 91,916550000000 т/год. ООО «Русак» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 25.05.2020 № 00-19.06.00.003-М-РСВХ-Т-2020-02678/00. Сброс сточных вод от завода осуществляется в Беренгово море через два выпуска: чрез выпуск №1 сбрасываются производственные и хозяйственно-бытовые стоки от завода, через выпуск № 2 сбрасываются стоки от рыбнасоса. Перед сбросом в море через выпуск №1 сточные воды подвергаются физико-химической очистке, проходя через локальные очистные сооружения флотационного типа. На выпуске № 2 отсутствуют очистные сооружения в связи с технологическим режимом использования воды (вода используется для поднятия рыбы с судов и транспортировки, вода возвращается обратно в море по гидрожелобу и ее качественные характеристики должны соответствовать гидрохимическим показателям забранной воды). В соответствии п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. В соответствии с п. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной ст. 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. ООО «Русак» представило декларацию о воздействии на окружающую среду (вх. от 15.09.2022 № 20159). В Разделе IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» количество загрязняющих веществ и наименования источников выбросов загрязняющих веществ не соответствуют сведениям об объекте НВОС, отчету ПЭК. В Разделе V «Масса сбросов загрязняющих веществ» по выпуску № 2 указано что сбрасывается 10 загрязняющих веществ, что не соответствует сведениям об объекте НВОС. Заявление на актуализацию сведений об объекте НВОС «РПЗ «Ивашкинский» (код объекта – 30-0125-000918-П) в адрес Управления не поступало. Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, утверждены приказом Министерством природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчет ПЭК) за 2022 год, представлен в установленные сроки (вх. от 15.03.2023 № 8722134). В таблице 2.2 «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» отчета ПЭК указано, что от источника «Ремонтная площадка» выбрасываются 5 загрязняющих веществ, что не соответствует данным из реестра объектов НВОС (отсутствуют: марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид); фториды газообразные). В Разделе 3 «Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов» не заполнена таблица 3.3 «Результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков». Указанное свидетельствует о том, что производственный контроль в области охраны и использования водных объектов ведется не в полном объеме. ООО «Русак» нарушены требования п. 9.2 Приложения 1 приказа Министерством природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109. По информации предоставленной территориальным отделом водных ресурсов по Камчатскому краю Амурского бассейнового водного управления (вх. от 05.06.2023 № 9380) ООО «Русак» предоставило в установленный законом срок: отчетность по форме 2-ТП (водхоз) за 2022 год; отчетность за 2022 год по приказу Минприроды России от 09.11.2020 № 903. В представленной отчетности за 2022 год по приказу Минприроды России от 09.11.2020 № 903 за 3 квартал «Сведения, полученные в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод» указано, что сброс осуществлялся по двум выпускам (выпуск № 1 – 20,000 тыс.м3, выпуск № 2 – 3,5 тыс.м3. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с п. 8 ст. 51.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. В соответствии с п. 4 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Декларация о плате за негативное воздействие ООО «Русак» за 2022 год, представлена в Управление в установленный законом срок (вх. от 27.02.2023 № 8232119). В Разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» не внесена плата от источника «Ремонтная площадка», загрязняющее вещество – фториды и газообразные. В Разделе 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» не внесена плата за сброс загрязняющих веществ по выпуску № 1. Сведения, представленные в декларации о плате за негативное воздействие являются не полными и не достоверными. В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г.№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования). Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов ЗВ в атмосферный воздух в период НМУ распространяется на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По информации предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (вх. от 05.06.2023 № 9344) ООО «Русак» по объекту НВОС «РПЗ «Ивашкинский», код объекта – 30-0125-000918-П, с целью согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Мероприятия) в Министерство не обращалось. Мероприятия по состоянию на 05.06.2023 МПР Камчатского края не согласовывало. Предоставление не достоверных сведений в декларации о воздействии на окружающую среду, что создает предпосылку нарушения требований п. 1, п. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Недостоверные сведения об объекте НВОС, что создает предпосылку нарушения требований п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ведение не в полном объеме производственного контроля в области охраны и использования водных объектов, что создает предпосылку для нарушения требований п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 9.2 Приложения 1 к приказу от 18.02.2022 № 109 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» Предоставление недостоверных сведений в декларации о плате за негативное воздействии на окружающую среду, что создает предпосылку нарушения требований п. 1 ст. 16, п. 1, 4 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Отсутствие согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, создает предпосылку для нарушения требований п. 1 ст. 25, п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г.№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; пп. 2, 3, 19 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утв. Приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811. Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ст. 8.1, 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов). 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Русак» принять исчерпывающие меры по актуализации декларации о воздействии на окружающую среду. 2. Обществу с ограниченной ответственностью «Русак» принять исчерпывающие меры по актуализации учетных сведений об объекте НВОС. 3. Обществу с ограниченной ответственностью «Русак» принять исчерпывающие меры по ведению производственного контроля в области охраны и использования водных объектов в полном объеме. 4. Обществу с ограниченной ответственностью «Русак» принять исчерпывающие меры по корректировке декларации о плате за негативное воздействие. 5. Обществу с ограниченной ответственностью «Русак» принять исчерпывающие меры по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. 6. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn41@rpn.gov.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу - отсутствует