ООО "СТИВИДОРНАЯ КОМПАНИЯ "МАЛЫЙ ПОРТ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «16» мая 2023 г. № 15-04-077/2023 1. Общество с ограниченной ответственностью «Стивидорная компания «Малый порт» ИНН 2508010281, ОГРН 1022500701486 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены сведения о следующих действиях (бездействии): В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) 27.04.2023 от службы капитана морского порта «Восточный» ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» поступила информация о загрязнении угольной пылью акватории бухты Врангеля залива Находка Японского моря, между мысом Каменского и ППК № 3 порт Восточный. На основании приказа от 27.04.2023 № 3703 «О проведении выездного обследования акватории бухты Врангеля залива Находка Японского моря» Управлением инициировано выездное обследование указанного в обращении района. В ходе проведения выездного обследования, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю отобраны пробы природной морской воды бухты Врангеля залива Находка Японского моря. По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышений нормативов качества водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по взвешенным веществам по сравнению с фоновой концентрацией (от 0,6 до 175,6 мг/дм3). По результатам выездного обследования факты загрязнения углем и угольной пылью акватории бухты Врангеля залива Находка Японского моря, а также загрязнения углем береговой полосы пляжа Прикумский бухты Врангеля залива Находка Японского моря нашли свое подтверждение. Управлением, по результатам выездного обследования произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту - бухте Врангеля залива Находка Японского моря загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления. В соответствии с утверждёнными Планами мероприятий при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, согласованными с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На основании п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов. В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Частями 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что территории, примыкающие к береговой линии морей, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, являются водоохранными зонами. В силу п. 1, 4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, а также обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. На основании ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов. Требованиями раздела 2 РД 31.35.10-86 «Правила технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий» установлено, что территория, портовые сооружения и акватория предприятия, а также атмосфера в районе предприятия должны содержаться в санитарном состоянии, отвечающем требованиям по охране окружающей среды (2.1). Во избежание засорения и загрязнения причальных сооружений на территории причалов запрещается выбрасывать мусор, отбросы и т.п. При перегрузке сыпучих грузов необходимо принимать меры, предотвращающие их просыпание в акваторию порта. Открытые грузовые склады должны регулярно очищаться от мусора и грязи (п.п. 2.2, 2.3, 2.5). В границах акватории запрещается сбрасывать в воду, на лед и на берег шлак, мусор, пищевые отходы, тару, бумажную макулатуру и какие-либо другие предметы (п. 2.8). Пунктом 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» установлено, что операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения акватории и территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами. Наличие угля и угольной пыли в акватории бухты Врангеля, в непосредственной близости угольных терминалов свидетельствует о просыпании угля при погрузке на судно и сдувании смета с территории складов и причалов в водный объект, а также о невыполнении мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; ст. 27, ст. 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 16, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 1, 4 ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; ст. 11, ст. 12, ст. 16, ст. 21, ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 30, ст. 31 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ; п. 12, п. 21, п. 165 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Стивидорная компания «Малый порт» ИНН 2508010281, ОГРН 1022500701486 неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды