ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае (далее - Гострудинспекция) от Уполномоченного по правам человека в Приморском крае Мельникова Ю.Б., а также из прокуратуры Приморского края поступили сведения о возможных нарушениях трудовых прав работников сотрудников 15 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления России по Приморскому краю г. Владивостока. Основанием для выводов о допущенных нарушениях трудовых прав сотрудников 15 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления России по Приморскому краю г. Владивостока послужили сведения о том, что руководство 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по ПК за отказ от вакцинации не воспользовалось правом для отстранения от работы, а приняло решение снизить сотрудникам 15 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления России по Приморскому краю г. Владивостока премии (единовременную премию за декабрь 2021 года и премию по итогам 2021 года), как не прошедшим вакцинацию. Приложением N 3 «Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» установлено, что единовременная премия осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года), а порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть снижены размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании. Работникам выплачивается премия за добросовестное выполнение трудовых обязанностей по итогам календарного года (далее - годовая премия). Выплата годовой премии производится в декабре календарного года, за который она выплачивается. Размеры годовой премии определяются руководителем, исходя из остатков средств, доведенных на оплату труда. Основанием для выплаты годовой премии работникам являются приказы руководителей, руководителям - приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя. Руководители имеют право лишать работников годовой премии за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) трудовых обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. В тоже время снижение размера вышеуказанных премий по причине отказа сотрудников 15 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления России по Приморскому краю г. Владивостока от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции не связано с трудовыми отношениями, не указывает на ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, нарушении трудовой дисциплины. Согласно письму Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) в письме от 13.07.2021 № 1811-ТЗ указывается, что из пункта 2 статьи 11 Федерального закона 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы (что отражено в пункте 1 настоящего Письма). Таким образом, основанием для снижения работникам премии, которая является составной частью заработной платы (ст. 129 ТК РФ), по причине отказа от профилактической прививки, неправомерно. В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Несоблюдение локальных нормативных актов является нарушением вышеуказанных требований и влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновных должностных лиц, издавших соответствующие приказы о снижении размера премиальных выплат без наличия на то оснований.