ОАО "РЖД"

В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение РОО «Экологическая вахта Сахалина» о возможном нарушении требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 65:13:0000022:143 при использовании земель и проведении рекультивации на участке «Северный» месторождения диоритовых порфиритов «Тихая». Как указано, в обращении РОО «Экологическая вахта Сахалина», по данным Интерактивной электронной карты недропользования Российской Федерации установлено, что срок действия лицензии № ЮСХ 06114ТЭ, которую Управление топлива, энергетики и недропользования Сахалинской области 21.04.2004 выдало ОАО «Российские железные дороги» на разработку месторождения строительного камня «Участок «Северный» месторождения диоритовых порфиритов Тихая», истек 23.03.2020 г. Указанный карьер находится в 2 км юго-восточнее железнодорожной станции Тихая, Макаровского района Сахалинской области, по пути в бухту Тихая с северной стороны дороги. Согласно Публичной кадастровой карте Росреестра, земельный участок, на котором расположен данный карьер, имеет кадастровый номер 65:13:0000022:143. Часть участка располагается в границах 200-метровой водоохранной зоны реки Тихая и ее прибрежной защитной полосе. Таким образом, прошло более 2-х лет с момента истечения срока действия лицензии и права ОАО «РЖД» использовать указанный земельный участок для разработки месторождения. Однако территория карьера продолжает активно использоваться под различные нужды ОАО «РЖД», установку дробильных установок, складирования инертных материалов, размещения инсинераторов для сжигания опасных отходов - старых деревянных железнодорожных шпал, а также для размещения самих этих опасных отходов - железнодорожных шпал. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 13 названного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. На основании пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны провести рекультивацию земель на основании согласованного и утвержденного проекта рекультивации. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лица обязаны приступить к рекультивации земель в соответствии с утвержденным проектом в срок, предусмотренный решением или договором, на основании которых используется земельный участок, проектной документацией на строительство, либо не позднее, чем 7 месяцев со дня окончания деятельности, если решением, договором или проектной документацией срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены. На основании вышеизложенного, обращаем внимание, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке может привести к причинению вреда почве, как важнейшему компоненту окружающей среды.