МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЖИВОТНОГО МИРА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

09.06.2022 в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступила информация о том, что 08.06.2022 в ООО «Амурский тигр» привезли одну особь сокола сапсана (Falco peregrinus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации, которую Дубаев А.И. обнаружил 08.06.2022 на территории ССК «Звезда» в г. Большой Камень Приморского края. 09.06.2022 специалистом-экспертом отдела ООПТ и ведения Красной книги управления охраны объектов животного мира Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края особь сокола сапсана (Falco peregrinus), занесенного в Красную книгу Российской Федерации передана в Межрегиональную общественную организацию «Центр реабилитации тигров и других редких животных». Статья 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162. Согласно постановлению Правительства российской Федерации от 30.06.2021 № 1089 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляет государственный контроль (надзор) в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях). Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации». Так, согласно пункту 3 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», выдачу разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации осуществляет Федеральная службу по надзору в сфере природопользования. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание таких животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации регламентирован приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (далее - Административный регламент). Административным регламентом установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) Росприроднадзора при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем установлен пунктом 9 Административного регламента. Согласно пункту 9 Административного регламента, для получения разрешения на добывание заявителем в территориальный орган Росприроднадзора представляются следующие документы: заявление о выдаче разрешения на добывание; материалы, обосновывающие необходимость добывания. В заявлении при этом указывается количество объектов животного или растительного мира, планируемых к добыванию, которое возможно определить при проведении натурных работ и составлением таксационных документов, а равно объем и характер компенсационных мероприятий по воспроизводству объектов растительного мира в случае их изъятия при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности, которые рассчитываются согласно количеству объектов, планируемых к добыванию. Когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной, в связи с угрозой для жизни людей, а также в целях спасения жизни самого животного, центральный аппарат Росприроднадзора рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение. Сообщение срочно передается руководителю Росприроднадзора (лицу, исполняющему его обязанности) или по поручению руководителя Росприроднадзора его заместителю, который принимает решение о выдаче разрешения на добывание. Подписанная им телеграмма с разрешением на добывание в тот же день направляется заявителю и в государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в территориальный орган Росприроднадзора, которые осуществляют контроль за добыванием. По факту добывания в центральный аппарат Росприроднадзора направляется соответствующий акт (пункт 34 Административного регламента № 60). По смыслу пункта 34 Административного регламента № 60, заявители незамедлительно направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запросы о выдаче разрешения на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по телеграфу, факсимильной связью, электронной почтой или иным способом). Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержание указанных животных в неволе и выпуск в естественную среду обитания вынужденно изъятых диких животных и птиц, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации недопустим без соответствующего разрешения Росприроднадзора. Вместе с тем, как установлено, Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края не соблюден порядок, установленный пунктом 34 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 – о незамедлительном направлении в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запроса о выдаче разрешения на добывание объекта животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации – одной особи сокола сапсана (Falco peregrinus). В дальнейшем, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, в целях добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной, необходимо обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в порядке, предусмотренном пунктом 34 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 с письмом (запросом) о выдаче разрешения на добывание объектов добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Кроме того, в целях выпуска в естественную среду обитания вынужденно изъятых объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и успешно прошедших реабилитацию, необходимо также обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с письмом о выдаче разрешения на выпуск в естественную среду обитания. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и пунктов 3-9 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края принять действенные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержания указанных животных в неволе и выпуска их в естественную природную среду (статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и пунктов 3-9 правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13).