ПАО "КАМЧАТСКЭНЕРГО"

В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора из Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края поступили материалы выездного обследования, проведенного в водоохранной зоне озера Халактырского (письмо № 26.26/5549 от 14.09.22, вх. № 20250 от 16.09.22, письмо № 26.26/5572 от 15.09.22, вх. № 20224 от 16.09.22), содержащие информацию о возможном нарушении требований природо-охранного законодательства РФ юридическим лицом ПАО «Камчатскэнерго» при эксплуатации станции ТЭЦ-2. Кроме того, указанные материалы Министерства поступили в управление из Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры (письмо № 4/07-10-2022 от 20.09.22, вх. № 20944 от 29.09.22). Из материалов Министерства следует, что при обследовании 15.09.2022 береговой части озера были выявлены две точки сброса сточных вод от водоотводного канала ПАО «Камчатскэнерго» (станции ТЭЦ-2): вода в канале имела признаки загрязнения в виде интенсивного пенообразования. В точках сбросов сточных вод из данных выпусков фиксировалось образование пены серо-желтого цвета; в воде озера и на береговой линии отмечалось присутствие зеленого налета. Согласно сведениям из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ОНВОС) ПАО «Камчатскэнерго» на государственный учет поставлен объект «Станция ТЭЦ-2, ВСМ неразрывно связанный трубопроводом с объектом, лицензионный участок недр по лицензии ПТР 00511 ВЭ», как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект негативное воздействие на окружающую среду): код объекта 30-0141-000170-П, категория негативного воздействия - II (дата добавления в реестр – 24.08.2017); производственный объект расположен по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Степная, д. 50. Объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору. В состав объекта, кроме прочего, входят: выпуск в оз. Халактырское № 1 (циркуляционные воды), выпуск в р. Халактырка № 2 (хозяйственно-бытовые сточные воды). Согласно информации из Государственного водного реестра пользование водным объектом (оз. Халактырское) для сброса сточных вод от выпуска № 1 осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 41-19.07.00.002-О-РСВК-С-2021-05516/00 от 24.05.2022 (далее – Решение). Очистка сбрасываемых сточных вод выпуска № 1 не предусмотрена (очистные сооружения отсутствуют). По поступившему обращению на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 4506 от 17.10.2022 «Об утверждении задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» 20.10.2022 проведено обследование водоохранной зоны озера Халактырского в районе водоотводного канала станции ТЭЦ-2 ПАО «Камчатскэнерго» (включая район выпуска № 1). В ходе обследования выявлены два организованных сброса сточных вод в водный объект из самотёчного канала станции ТЭЦ-2: 1) район выпуска № 1 циркуляционных вод (информация о месте сброса сточных вод соответствует координатам, указанным в действующем Решении о предоставлении водного объекта в пользование, и не соответствует информации, имеющейся в реестре ОНВОС); 2) организованный выпуск (через стальную трубу) сточных вод в озеро: в 190 метрах к северу от выпуска № 1 - напротив конечной части отводного канала (географические координаты оголовка выпуска 530127.39 СШ, 1584404.57 ВД). В управление ПАО «Камчатскэнерго» представлен отчет за 2021 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте НВОС «30-0141-000170-П» (штрихкод № 6700846). Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1, 2 приложения 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109, юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), обязаны представлять в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (по месту осуществления деятельности) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля - ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В силу ч. 5, ч. 9.2, ч. 9.2.1, ч. 9.2.2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля (утв. приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109) отчет включает в себя, среди прочего: - сведения о выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование; - показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом; - показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом; - сведения о ведении учета производственных сточных вод и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения; - сведения о мероприятиях по проведению измерений качества сточных вод в рамках производственного контроля в области охраны и использования водных объектов (содержащей перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей (включая токсичность), соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб сточных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений). Вместе с тем, в отчете ПАО «Камчатскэнерго» по объекту «30-0141-000170-П» вышеперечисленная информация (по выпускам № 1 и выявленному сбросу) отсутствует. Кроме того, в отчете отсутствует информация о мероприятиях по определению показателя «токсичность» в рамках производственного контроля. Таким образом, в ходе рассмотрения материалов обращения установлено, что в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год отсутствуют сведения, предусмотренные ч. 5, ч. 9.2, ч. 9.2.1, ч. 9.2.2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля (утв. приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109) по выпускам циркуляционных вод, сбрасываемых в водный объект от ТЭЦ-2 ПАО «Камчатскэнерго». (приводится описание, включая адрес (место) действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, ИП и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2, ч.7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 5, ч. 9.2, ч. 9.2.1, ч. 9.2.2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля (утв. приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (сокрытие или искажение экологической информации). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, ИП и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ПАО «Камчатскэнерго» принять исчерпывающие меры по внесению в отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (в т.ч., по выпускам циркуляционных вод, сбрасываемых в водный объект от станции ТЭЦ-2): - сведения о выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование; - показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом; - показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом; - сведения о ведении учета производственных сточных вод и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения; - сведения о мероприятиях по проведению измерений качества сточных вод в рамках производственного контроля в области охраны и использования водных объектов (содержащей перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей (включая токсичность), соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб сточных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений); - сведения о мероприятиях по определению показателя «токсичность». 2) По результатам рассмотрения настоящего предостережения в установленный срок (не менее 60 дней со дня получения предостережения) представить в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (690091, г. Владивосток, пр. Океанский, д.29 и на электронный адрес «rpn41@rpn.gov.ru») уведомление об исполнении предостережения.