ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, ОГРН 1024900963405, ИНН 4900000554 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены сведения о следующих действиях (бездействии): В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее Управление) поступило обращение гражданки Масловой И.В. о возможном загрязнении водоохранной зоны Охотского моря в районе мыса Алевина нефтепродуктами. Сотрудниками Управления проведено выездное обследование. В ходе осмотра акватории и водоохранной зоны Охотского моря в районе мыса Алевина в координатах 580 50/ 43// N 1510 21/ 16// Е обнаружен выброшенный на берег катер, утративший потребительские характеристики и остатки металлического контейнера. В координатах 580 50/ 43// N 1510 21/ 16// Е обнаружены ёмкости для хранения топлива общим количеством 10 штук: 6 бочек 200 л. - пустые; 2 ёмкости 15 м3 - пустые; 2 ёмкости 20 м3 – наполнены нефтепродуктами. Ёмкости расположены непосредственно на грунте, закреплены с помощью камней и брёвен. Твёрдое покрытие и обваловка ёмкостей отсутствует. В непосредственной близости от ёмкостей и топливного насоса обнаружены многочисленные локальные разлива нефтепродуктов на грунт, не соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» отобраны пробы грунта (почвы) и поверхностных морских вод на содержание нефтепродуктов. По результатам исследования, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, в отобранных пробах грунта установлено превышение содержания нефтепродуктов в 1,3 и в 1,1 раз. В отобранной пробе природной воды с нормативами ПДК (Приказ № 552), – в 1,02 раза, а в соответствии с фоновой пробой № 1, превышение составило в 1,1 раза. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона №7 – ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» согласно которым, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен. Согласно требованиям ст. ст. 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель, землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении вышеуказанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пунктам 220 и 221 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержденных Постановлением от 28 января 2021 года N 3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). На территории предприятия (причала) в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Согласно СанПиН 2.1.7.3550-19 утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. N 20 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Частями 1, 2 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ определено, что территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озёр, водохранилищ, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, являются водоохранными зонами. В силу положения части 8 статьи 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ ширина водоохраной зоны моря составляет 500 метров. Невыполнение требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Магаданской области в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, поскольку собственником земельного участка не соблюдаются утвержденные требования в области охраны окружающей среды, что влечет нарушение одного из основных принципов охраны окружающей среды - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, участок, на котором обнаружены твёрдые бытовые отходы, и содержание нефтепродуктов в грунте и природной воде не имеет собственника и арендатора и располагается на территории Магаданской области, то есть в пользовании департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области (ОГРН 1024900963405, ИНН 4900000554). Пункт 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ гласит, что размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, в границах водоохранных зон запрещаются. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; - ст. ст. 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - ст. 34 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ; - ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области, ОГРН 1024900963405, ИНН 4900000554, адрес юридической регистрации: Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 14 исключить размещения отходов производства и потребления и нефтепродуктов в водоохраной зоне Охотского моря в районе мыса Алевина (в координатах 580 50/ 43// N 1510 21/ 16// Е и 580 50/ 43// N 1510 21/ 16// Е и неукоснительно соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды; 2. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на электронный адрес: rpn25@rpn.gov.ru.