АО "ГУОВ"

В Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора из Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) поступили материалы, содержащие сведения о возможном нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.2, частью 2 ст. 8.13 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.45 (письмо Министерства от 19.07.2022 № 26.04/4374 (вх. от 19.07.2022 № 16414)). В Министерство поступили сведения посредством мониторинга сообщений в социальных сетях «Инцидент Менеджмент» (http://t.me/chp_kamchatka/1051) о нахождении в районе ул. Рябиковской, г. Петропавловск-Камчатский открытой цистерны с остатками нефтепродуктов. При анализе видео материалов установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010121:260, 41:01:0010121:1727 по ул. Рябиковской в г. Петропавловск-Камчатский были обнаружены не пригодный для использования резервуар с остатками нефтепродуктов и отходы производства и потребления вне мест специально оборудованных для хранения и накопления, а именно: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 8 12 901 01 72 4), лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций (код ФККО 8 22 911 11 20 4), лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (код ФККО 4 68 101 02 20 4). В соответствии с выпиской ЕГРН запрошенной в Росреестре, правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010121:260, 41:01:0010121:1727, является - Акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (далее - АО «ГУОВ»). Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 1, 34 Федерального закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правовые отношения в сфере землепользования основываются на принципах учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. В соответствии ст. 13 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. В силу ч. ч. 1, 2, 15, 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. В водоохранных зонах водных объектов допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод (централизованные системы водоотведения (канализации), ливневые системы водоотведения, сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод, локальные очистные сооружения для очистки сточных вод, сооружения для сбора отходов производства и потребления, сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - п.1 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; - ст. 13 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Содержание охраны земель»; - ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков»; п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4) В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. АО «Главное управление обустройства войск» принять исчерпывающие меры по недопущению загрязнения отходами, образованными в результате хозяйственной деятельности предприятия, земель АО «Главное управление обустройства войск» (ул. Рябиковская г. Петропавловска-Камчатского, кадастровые номера участков 41:01:0010121:260, 41:01:0010121:1727), ликвидации не пригодного для использования резервуара с остатками нефтепродуктов и свалки отходов производства и потребления вне мест специально оборудованных для хранения и накопления, и приведению водоохранной зоны Авачинской губы в состояние, пригодное для пользования. 2. О результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства уведомить в 60-дневный срок со дня получения данного предостережения Дальневосточное межрегиональное управление по адресу: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект д. 29 и на адрес электронной почты: rpn25@rpn.gov.ru, mornadzor41@mail.iks.ru.