ТСЖ "СОКРАТ"

Содержащихся в поступившем в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба) обращении гражданина по вопросам, касающимся деятельности ТСЖ «СОКРАТ» в отношении многоквартирных домов № 34, № 36 по ул. Ленина в г. Красноярске (далее – МКД № 34, МКД № 36), установлено следующее. В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в состав платы за жилое помещение для собственника жилого помещения, входит плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ). В соответствии с частью 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. Согласно статьям 144, 145 ЖК РФ установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Одновременно, в соответствии с пунктами 33, 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год. Размер платы за содержание жилого помещения и размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Таким образом, при избранном способе управления МКД, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников жилых и нежилых помещений определяется органами управления товарищества собственников жилья ТСЖ «СОКРАТ». Основным документом, регламентирующим деятельность товарищества собственников жилья, является устав, который утверждается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок принятия устава регламентируется статьями 45 - 48 ЖК РФ. ТСЖ «СОКРАТ» создано собственниками помещений в МКД № 34, МКД № 36. Согласно пункту 5.3 устава ТСЖ «СОКРАТ» «начисления и сборы с членов Товарищества на дополнительные расходы Товарищества Правлением могут производиться при условии утверждения их общим собранием». По вопросу № 2 (подготовка к проведению очередного общего отчетного собрания ТСЖ «СОКРАТ») членами правления ТСЖ «СОКРАТ» принято решение провести очередное общее собрание в период с 12.12.2024 по 22.12.2024, оформленное протоколом № 38 от 02.12.2024 заседания правления ТСЖ «СОКРАТ». Членами ТСЖ «СОКРАТ» принято решение «утвердить целевой ежемесячный взнос в размере 5,00 руб./м2 на формирование резервного фонда для текущего ремонта подъездов до накопления необходимой суммы», что подтверждается протоколом очередного общего собрания от 26.12.2024 № 39. Вместе с тем, из буквального содержания вышеприведенного пункта 5.3 устава ТСЖ «СОКРАТ» не представляется возможным однозначно определить, чьим именно общим собранием может быть принято решение о начислении членам товарищества платы за дополнительные расходы: общим собранием членов ТСЖ «СОКРАТ», или же общим собранием собственников помещений в МКД. Одновременно, уставом ТСЖ «СОКРАТ» не регламентирован вопрос предъявления такой платы собственникам помещений в многоквартирных домах, не являющихся членами товарищества. Однако из положений действующего жилищного законодательства, в том числе статей 30, 46, 154 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, следует, что услуга «целевой взнос» не относится к коммунальным услугам и услугам, работам по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества, а является дополнительной услугой, принятие решений об оказании которой собственникам помещений в многоквартирном доме и определении размера и порядка внесения соответствующей платы за такую услугу отнесено к компетенции именно общего собрания собственников помещений в конкретном доме. Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, если указанной частью не установлено иное. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Как следует из анализа содержания протокола от 26.12.2024 № 39, решение «утвердить целевой ежемесячный взнос в размере 5,00 руб./м2 на формирование резервного фонда для текущего ремонта подъездов до накопления необходимой суммы» по вопросу 7, поставленному на голосование на общем собрании, результаты которого оформлены указанным протоколом, принято не общими собраниями собственников помещений в МКД № 34, МКД № 36, а общим собранием членов ТСЖ «СОКРАТ». Таким образом, Служба приходит к выводу, что решение о предъявлении собственникам помещений в МКД № 34, МКД № 36 платы за дополнительную услугу «целевой сбор» путем ее включения отдельной строкой в платежные документы собственников на оплату жилищно-коммунальных услуг общими собраниями собственников помещений в перечисленных домах в соответствии с действующим жилищным законодательством не принималось. Следовательно, предъявление ТСЖ «СОКРАТ» рассматриваемой платы собственникам помещений в МКД № 34, МКД № 36 является неправомерным, поскольку нарушает положения статьи 154 ЖК РФ. ТСЖ «СОКРАТ» в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы. В свою очередь, указанные выше обстоятельства представляют собой признаки нарушения обязательных требований статьи 154 ЖК РФ, раздела 3.1.6 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».