АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛОНЦОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

В министерство экологии Красноярского края (далее – министерство) поступило обращение от 07.07.2024 вх. № 77-1072ог с жалобой о загрязнении земельного участка отходами производства и потребления в районе д. 1 на ул. Устиновича в п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края. В рамках рассмотрения обращения и в целях подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям министерством проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на территории п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края, в районе д. 1 на ул. Устиновича (земельный участок в границах неразграниченных земель кадастрового квартала номер 24:11:0090101) расположены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов. При обследовании (осмотре) территории, на которой расположены контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов установлено, что контейнеры размещены не на твердом покрытии, контейнеры металлические без крышек в количестве 6 шт. для смешанного накопления твердых коммунальных отходов. В момент осмотра контейнеры переполнены, два контейнера опрокинуты, санитарная обработка контейнеров не проводится. Территория, на которой расположены контейнеры для сбора отходов, не имеет твердого покрытие (асфальт), находится в неудовлетворительном состоянии, рядом с контейнерами для сбора отходов обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и крупногабаритных коммунальных отходов. Проведены замеры географических координат поворотных точек несанкционированной свалки отходов с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР023-045-00142020 от 22.10.2024): 1. N56,07036600° E92,83946000°; 2. N56,07034300° E92,83950700°; 3. N56,07048900° E92,83976100°; 4. N56,07052400° E92,83972800°. Общая площадь несанкционированной свалки отходов составляет около 94,6 кв. м. Объем отходов составляет около 100,0 куб. м (определено визуально). Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила). Согласно ч. 13 раздела II Правил, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Таким образом, за состояние и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края, отвечает администрация Солонцовского сельсовета. Согласно нормам Федерального закона № 7-ФЗ, а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы благоустройства. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра (далее – Правила обустройства), и включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п. 3 Правил обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, администрацией Солонцовского сельсовета не приняты достаточные меры для соблюдения требований природоохранного законодательства, возложенных федеральным законодательством по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края, не исполняются полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля. Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Солонцовского сельсовета усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ.