ООО "АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ ХАКАСИЯ"

Описательная часть: Лицензия АБН00702БЭ. Срок действия лицензии: 18.11.2015– 01.12.2035. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: участок Балыксинский. Вид пользования недрами: разведка и добыча полезных ископаемых. Целевое назначение: для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Виды полезных ископаемых на участке недр: золото россыпное. Орган, предоставивший лицензию: Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) Основание предоставления права пользования недрами: По результатам аукциона. Участок недр имеет статус: горный отвод. Площадь лицензионного участка 24.571 кв. км. Согласно сведениям, полученным посредством автоматизированной системы лицензирования недропользования (https://asln.rosnedra.gov.ru/), ООО «Артель старателей Хакасия» осуществляет разработку участка недр согласно следующей проектной документации: - «Разработка карьеров по добыче части остаточных запасов россыпного золота на объекте «Балыксинский», согласованный протоколом ТКР Центрсибнедра от 11.08.2020 № 118-2020 (Основной проект); - «Разработка карьеров по добыче части остаточных запасов россыпного золота на объекте «Балыксинский». Дополнение № 3», согласованный протоколом ТКР Центрсибнедра от 29.07.2022 № 173-2022 (Дополнение № 3). Период добычных работ с 2022 года по 2028 гг., с учетом промывки эфелей по 2029, с учетом рекультивации 9 лет - окончание эксплуатации участка в 2030 году. Дополнение №3 подготовлено с целью корректировки календарного плана, корректировки объемов и направлений нагорных и руслоотводных канав. Проектная мощность карьера по промывке песков составляет от 116,5 тыс. м3 до 465,4 тыс. м3 в сезон, по промывке эфелей от 69,9 тыс.м3 до 279,2 тыс.м3 в сезон. Проектной документацией предусматривается возможное отклонение сезонной производительности участка от 144,1 до 465,4 тыс.м3 и возможность отклонения в очередности отработки блоков. Технологические нормативы, предусмотренные проектной документацией в 2024 году Технологические нормативы, предусмотренные проектной документацией, в 2024 г. Добычные работы (таблица 11 Дополнение №3) 330,0 тыс.м3 Вскрышные породы (торфа) (таблица 11 Дополнение №3) 1224,8 тыс.м3 Эфеля промываемые на 2-й год после промораживания (таблица 11 Дополнение №3) 198 тыс.м3 Использование, в том числе (раздел 3.2.1 Дополнение №3): Нет данных - формирования предохранительных валов внешних технологических отстойников - во внутренние отвалы в выработанное пространство карьеров Размещение на ОРО Нет данных Отходы производства (раздел 2.7 основной проект) – отвалы торфов, располагаемые по бортам и используемые для рекультивации - отвалы промывки Нет данных Согласно таблице 11 «Календарный план отработки месторождения» проектной документации Дополнение № 3, в 2024 году объем торфов составляет - 1224,8 тыс. м3, объем песков на промывку – 330 тыс.м3, объем промывки эфелей – 198 тыс.м3. Согласно разделу 2.7 Отходы производства основного проекта, к отходам производства относятся отвалы торфов, располагаемые по бортам карьера и используемые при рекультивации, отвалы промывки, располагаемые в выработке карьера и др. Отходы от эксплуатации технологических отстойников – иловые осадки, не рассматриваются, так как предусматривается их эксплуатация без проведения периодической очистки емкости отстойников с последующей их рекультивацией. Согласно разделу 11.1.4 Основного проекта вмещающие породы после переработки на обогатительном комплексе укладываются в выработанное пространство. Укладка пород ведется с учетом рекультивации, с соблюдением углов откосов по условию их долговременной устойчивости и пригодности к самозарастанию. Согласно разделу 3.2.1. Основного проекта и Дополнения № 3, значительная часть вскрышных пород отрабатываемых блоков используется для формирования предохранительных валов внешних технологических отстойников, остальная часть вскрышных пород складируется во внутренние отвалы в выработанное пространство карьеров. Вместе с тем конкретные объемы использования в проектной документации не определены. В основной проектной документации и дополнении № 3 - объемный вес вскрышных и вмещающих пород не отражен. Хакасским филиалом ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу», письмом от 09.09.2025 № 470, представлены отчеты по форме 71-ТП за 2024 год по лицензии АБН00702БЭ. Согласно сведениям статистической отчетности 71-тп за 2024 год ООО «Артель старателей Хакасия» по лицензии АБН00702БЭ, за отчетный период образовано вскрышных пород в количестве 1101 тыс. м3, из них фактически использовано 100% вскрышных пород (1101 тыс. м3 ), в том числе: для производства закладочных материалов и забутовки горных выработок, строительства дамб – 118,69 тыс. м3 вскрышных пород; во внутренние отвалы использовано 982,31 тыс. м3 вскрышных пород. Проектной документацией «Разработка карьеров по добыче части остаточных запасов россыпного золота на объекте «Балыксинский». Дополнение № 3» предусмотрено отклонение сезонной производительности участка от 144,1 до 465,4 тыс. м3 и отклонение в очередности отработки блоков. Конкретные величины отклонений производительности, а также возможность отклонения в очередности отработки блоков согласовываются в рамках ежегодных планов развития горных работ. Вместе с тем, согласно представленному Енисейским управлением Ростехнадзора письмом от 19.09.2025 № 360-1972, Протоколу № 360/136 от 26.09.2024 технического совещания по рассмотрению корректировке к плану развития горных работ ООО «Артель старателей Хакасия» на 2024 год, объемы вскрыши торфов и добычи и промывки песков составил: вскрыша – 1101,0 тыс.м3, промывка песков – 400,7 тыс.м3, промывка эфелей – 111,0 тыс.м3. По данным дистанционного зондирования земли отвалы за границами лицензии и горного отвода не выявлены. В соответствии с данными информационной системы https://ksv.rpn.gov.ru/, статистическая отчетность 2-тп (отходы) ведется ООО «Артель старателей Хакасия» по территориям муниципальных образований, без разграничения по участкам недропользования или по объектам НВОС. ООО «Артель старателей Хакасия» представлена отчетность 2-тп (отходы) по двум территориям муниципальных образований (Ширинский и Аскизский), в Аскизском районе у ООО «Артель старателей Хакасия» в пользовании находятся участки недр: Магызинская площадь и участок Балыксинский (согласно данным ФГИС «АСЛН»), поэтому установить количество образовавшихся, утилизированных, размещенных отходов (вскрышная порода в смеси практически неопасная) по участку недр «Балыксинский, не представляется возможным. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду заполняется по каждому объекту негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС). Согласно данных информационной системы https://ksv.rpn.gov.ru/, участок недр - «Балыксинский», находится в границах объекта НВОС - Участок золотодобычи "Балыксинский" (код объекта 95-0119-000445-П). В ходе анализа представленной ООО «Артель старателей Хакасия», посредством информационной системы https://ksv.rpn.gov.ru/, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Декларация) за 2024 год установлено следующее. Декларация за 2024 год представлена 27.05.2025 № 12553916, так, согласно декларации в 2024 году: - на объекте НВОС № 95-0119-000445-П (Участок золотодобычи "Балыксинский") образовалось 1981800 тонн вскрышной породы в смеси практически неопасные, утилизировано 1981800 тонн, размещено – 0 тонн. В ходе анализа представленной ООО «Артель старателей Хакасия», посредством информационной системы https://ksv.rpn.gov.ru/, отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Отчет ПЭК) за 2024 год установлено следующее. Отчет ПЭК за 2024 год представлен 24.03.2025 за № 12294206, так, согласно Отчету ПЭК в 2024 году: - на объекте НВОС № 95-0119-000445-П (Участок золотодобычи "Балыксинский") образовалось 1981800 тонн вскрышной породы в смеси практически неопасные, утилизировано 1981800 тонн, размещено – 0 тонн. Соблюдение технологических нормативов, предусмотренных проектной документации в 2024 году Соблюдение технологических нормативов, предусмотренных проектной документации в 2024 году Наименование показателя Отходы недропользование, образованные вскрышными и вмещающими породами, Отходы производства и потребления тыс. м3 тыс. т 1. Образовано вскрышной породы: Проектная документация (с учетом корректировки ПРГР) 1101 н/д Факт (71-тп) 1101 н/д Отклонение 0 0 Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2024 году н/д 1981,8 Отклонение - - 2. Использовано в соответствии со 23.5 Закона «О недрах» в 2024 году: Проектная документация: -для размещения во внутреннем отвале -формирования предохранительных валов внешних технологических отстойников н/д - Факт (71-тп), всего во внутреннем отвале для производства закладочных материалов и забутовки горных выработок, строительства дамб 1101 (100%) 982,31 (89%) 118,69 (11%) - Факт (71-тп) - Отклонение - - 3 Образование отходов производства и потребления, тыс.т Проектная документация (раздел 2.7), всего: - - Факт (Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2024 году - утилизация) н/д 1981,8 отклонение - - 4. Плата за размещение отходов производства и потребления за 2024 год, тыс. рублей Проектная документация Не предусмотрено Факт (Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду) Не предусмотрено * - коэффициент вскрыши в проектной документации – отсутствует. Согласно статистической отчетности 71-ТП за 2024 год всего образовано вскрышной породы - 1101 тыс.м3 (100%), из них фактически использовано для засыпки разрезов и карьеров (внутренние отвалы) вскрышной породы – 982,31 тыс.м3 (89%), для производства закладочных материалов и забутовки горных выработок, строительства дамб – 118,69 тыс.м3 (11%) . Вместе с тем, согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год вскрышные породы образовалось всего – 1981,8 тыс.т, из них утилизировано 100%, что не соответствует сведениям указанным в 71-ТП. Таким образом, анализ данных отчетности 71-ТП за 2024 год и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, указывает на несоответствие представляемых данных. ООО «Артель старателей Хакасия» на участке недр «участок Балыксинский» (лицензия АБН00702БЭ) осуществляется использование отходов недропользования, образованных вскрышными и вмещающими породами, что предусмотрено технической проектной документацией и подтверждается отчетами по форме 71-ТП. Вместе с тем, согласно письму Хакасского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» от 09.09.2025 № 470 уведомление о начале использовании отходов за 2024 год не поступали. Таким образом, ООО «Артель старателей Хакасия» допущены следующие нарушения: № п/п Конкретное описание (существо) выявленного нарушения Наименование нормативного правового акта с указанием его структурных единиц, требования которого нарушены 1 Не соблюдены технологические нормативы по объему образования и использования вскрышных горных пород, установленные проектной документацией «Разработка карьеров по добыче части остаточных запасов россыпного золота на объекте «Балыксинский». Дополнение № 3» в 2024 году: использовано вскрышной породы тыс.м3: -для строительства дамб (проект/факт(71-ТП)/ факт (декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2024 году) – н/д/118,69/0; -для размещения во внутреннем отвале, тыс.м3 (проект/факт (71-ТП)/ факт (Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2024 году) – н.д/982,31/1981,8. Чем нарушен п. 5.2 условий пользования недрами по лицензии АБН00702БЭ п. 2 п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» 2 Представлены недостоверные сведения в отчетности по форме 71-ТП за 2024 год и в Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2024 году: согласно отчету по форме 71-ТП: в 2024 году образованная вскрышная порода использована в объеме 89%(982,31 тыс.м3) для закладки выработанного пространства и 11%(118,69 тыс.м3) для производства закладочных материалов и забутовки горных выработок, строительства дамб; вместе с тем согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, представленному в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, в 2024 году- утилизировано 100% (1981,8 тыс.т) образованных вскрышных пород, чем нарушен п. 9.1 условий пользования недрами по лицензии АБН00702БЭ п. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» 3 Не направлены уведомления в 2024 году о начале использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, не позднее 15 рабочих дней до даты начала использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород по лицензии АБН00702БЭ п. 15 Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 25.04.2023 № 247/04