ООО "ПИРИТ"

На основании анализа информации, полученной по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении участков недр, срок действия лицензий на право пользования недрами по которым истекает в 2025 году, установлено следующее. ООО «Пирит» осуществляет хозяйственную деятельность на участке недр «Долина р. Бурная, левого притока р. Чапа», расположенном в Эвенкийском районе Красноярского края на основании лицензии на право пользование недрами КРР 03090 БП, выданной с целевым назначением: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Лицензия КРР 003090 БП выдана с целевым назначением: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» на дату проведения наблюдения статус лицензии – действующий. Пунктом 5.1 лицензионного соглашения к лицензии КРР 03090 БП установлено, что Пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах». Кроме того, пунктом 5.2. лицензионного соглашения к лицензии КРР 03090 БП установлено, что пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр. Согласно информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», проектная документация «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото в долине р. Бурная, левого притока р. Чапа» (далее – Проектная документация) получила положительное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» 26.02.2019 № 027-02-09/2019. Срок выполнения работ по проекту 2 кв. 2018 - 2 кв. 2025. Согласно календарному плану проведения геологоразведочных работ проведение буровых работ было запланировано с 01.01.2019 – 01.01.2021 гг. в объеме (скв/п.м) 742/5936 горнопроходческие работы, в том числе проходка шурфов (штук/п.м.) в объеме – 20/160, в период с 01.01.2025 – 31.06.2025 запланировано составление отчета с подсчетом запасов и ТЭО временных кондиций. В соответствии с разделом 3.4 «Горные работы» Проектной документации после окончания документации и опробования все выработки подлежат ликвидации путем их засыпки экскаватором. Согласно разделу 4.6 «Мероприятия по охране окружающей среды» буровые скважины будет ликвидированы путем забивки в ствол деревянной пробки длиной не менее 2 м и тампонажем глинистым раствором. На основании статистической отчетности по форме федерального государственного статистического наблюдения 2-ЛС за 2018-2024 гг, в 2019 г. выполнено 1519 пог.м. поискового механического бурения, в 2020 г. выполнено 4 2198 пог. м. поискового механического бурения, а также поверхностных горных работ (проходка шурфов) – 360 м3, в 2021 г. выполнено 3604 пог.м. поискового механического бурения, а также поверхностных горных работ (проходка шурфов) – 360 м3, в 2022-2024 гг. работы на участке недр не велись. Согласно информации, представленной в протоколе Центсибнедра от 03-12 февраля 2020 г. совещания при начальнике Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по рассмотрению результатов геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые, выполненных за счет средств недропользователей в 2019 г., и планируемых на 2020 г. Обществом на участке недр пробурено 282 скважины на 24 поисковых и оценочных линиях, общим объемом 1519 п.м. На основании информации, представленной в протоколе Центсибнедра от 26 января-10 февраля 2021 г. № 02/03-8 совещания при начальнике Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по рассмотрению результатов геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые, выполненных за счет средств недропользователей в 2020 г., и планируемых на 2021 г. в результате поисковых работ выделен участок долины, протяженностью около 2 км, для проведения работ по детализации, где расстояние между линиями составило 200 м, расстояние между скважинами 10-20 м. Во 2 квартале 2020 г. пробурено 1669,8 п.м скважин. Проведена заверка скважин по линиям отдельными и групповыми шурфами в количестве 50 шт (объемом – 800 м3). В 3 квартале по флангам линий пробурено 84 скважины объемом бурения - 52805 п.м. В 4 квартале пробурено 97 скважин по 5 линиям (одна не закончена) детализации по сети 200х20-10 м общим объемом 734 п.м. В результате проведенных поисковых и оценочных работ на участке р. Бурная подсчитаны авторские запасы россыпного золота по месторождению р. Бурная, которые готовятся к утверждению со следующими характеристиками: протяженность промышленной части россыпи – 9450 м, средняя ширина – 165 м, средняя мощность торфов – 2,0 м, средняя мощность песков – 1,6 м. Авторские запасы: кат. С1- 992,6 кг (60%) кат. С2-653,3 кг (40%), ресурсы кат. Р1 – 14,0 кг, объем торфов - 3154,1 тыс.м3 объем песков - 2458,1 тыс.м3, средний коэф. вскрыши - 1.28, средняя пробность – 936. Протоколом ТКЗ Центрсибнедра от 08.07.2021 № 1936 утверждены по состоянию на 08.07.2021 г. запасы россыпного золота месторождения р. Бурная, левого притока р. Чапа. Согласно информации из протокола Центрсибнедра от 13.01.2025-11.02.2025 № ЦСО/31-пр совещания при начальнике Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по рассмотрению результатов геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые, выполненных за счет средств недропользователей в 2024 г., и планируемых на 2025 г. Обществом на участке недр геологоразведочные работы не запланированы. Планируется написание информационного отчета. Пунктами 8 и 8.1 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») на пользователя недр возложены обязательства по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, а также по обеспечению безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр. Согласно пункту 9 части 2 статьи 22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Работы по геологическому изучению, поискам и оценке месторождений полезных ископаемых осуществляются в соответствии с согласованной проектной документацией, включающей в себя комплекс рациональных мер и методов для достижения поставленных задач, в том числе горнопроходческие работы (проходка шурфов, канав, траншей), подготовку площадок буровых скважин, буровые работы, которые ведут за собой нарушение целостности почвенного покрова и нижележащих грунтов. В соответствии с письмом Центрсибнедра от 01.074.2025 № ЦСО-01-07/7258 в адрес Центрсибнедра от ООО «Пирит» заявка на изменение срока действия лицензии КРР 03089 БП не поступало. Вместе с тем, Порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами установлен ст. 21 Закона «О недрах» согласно которой при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. В силу ст. 26 «Закона о недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений с пользованием недрами, на все время консервации. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона о недрах. Таким образом, доказательством исполнения недропользователем установленной законом обязанности по выполнению работ по ликвидации или консервации объекта (горной выработки) может служить только акт о ликвидации или консервации установленной формы, подписанный органами Росприроднадзора и Ростехнадзора. Так, при проведении поисково-оценочных работ на участке недр «Долина р. Бурная, левого притока р. Чапа.» ООО «Пирит» в 2019 г. выполнено 1519 пог. м. поискового механического бурения, в 2020 г. выполнено 4 2198 пог. м. поискового механического бурения, а также поверхностных горных работ (проходка шурфов) – 360 м3, в 2021 г. выполнено 3604 пог.м. поискового механического бурения, а также поверхностных горных работ (проходка шурфов) – 360 м3. В Проектной документации отсутствует информации о площади нарушенных земель при проведении геологоразведочных работ на участке недр. В соответствии с формой федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2024 год Обществом нарушенные и рекультивируемые земли отсутствуют. Работы по рекультивации земель является завершающим этапом работ по ликвидации горной выработки. Акты о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, отсутствуют. В соответствии с пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического (контроля) надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386, к индикаторам риска отнесено установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. В соответствии с пунктом 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического (контроля) надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386, к индикаторам риска отнесено установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождениях твердых полезных ископаемых, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. Срок окончания действия лицензии КРР 03089 БП установлен до 30.09.2025. К работам по ликвидации буровых скважин, а также горных выработок иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождениях твердых полезных ископаемых после ООО «Пирит» по состоянию на 11.07.2025 г. не приступило. Таким образом, существует угроза нарушения ООО «Пирит» требований пунктов 8, 8.1, 9 части 2 статьи 22, пункта 9 статьи 23, статьи 26 Закона «О недрах» в части проведения работ по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождениях твердых полезных ископаемых по истечению срока действия лицензии на право пользования недрами КРР 03089 БП ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Пирит» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в части соблюдения действующего законодательства по разработке и согласованию в установленном порядке технических проектов ликвидации или консервации буровых скважин, а также обеспечить выполнение работ по ликвидации или консервации буровых скважин в соответствии с согласованными техническим проектам и требованиями статьи 23.2 и статьи 26 Закона «О недрах». Дополнительно Управление сообщает, что в соответствии с пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического (контроля) надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386 и пунктом 7 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой проверки. 2. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095 «О федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: ул. Карла Маркса, д. 62, г. Красноярск, 660049 и (или) посредством электронной почты на е-mail: rpn24@rpn.gov.ru.