АО "ПРИИСК УДЕРЕЙСКИЙ"

На основании анализа информации, полученной по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении участков недр, срок действия лицензий на право пользования недрами по которым истекает в 2025 году, установлено следующее. АО «Прииск Удерейский» осуществляет хозяйственную деятельность на участке недр «нижнее течение р. Кутукас», расположенном в Енисейском и Туруханском районах Красноярского края на основании лицензии на право пользование недрами КРР 03090 БП, выданной с целевым назначением: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (золото из россыпных месторождений (песок золотоносный)). Месторождение признано оцененным и подготовленным к разведочным работам, поисково-оценочные работы на участке недр «Нижнее течение р. Кутукас» завершены. Дата государственной регистрации лицензии - 28.09.2018, срок окончания пользования участком недр - 30.09.2025. Сведений о продлении срока действия лицензии КРР 03090 БП не поступало (письмо Центрсибнедра от 01.074.2025 № ЦСО-01-07/7258). Согласно информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», проектная документация «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото в нижнем течении р. Кутукас» (далее – Проектная документация) получила положительное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 02.07.2019 № 113-02-09/2019. Срок выполнения работ по проекту 2 кв. 2018 - 4 кв. 2025. Согласно календарному плану проведения геологоразведочных работ проведение буровых работ было запланировано с 01.08.2020 – 30.10.2024 гг. в объеме (скв/п.м) 1698/15 074, горнопроходческие работы, в том числе проходка оценочных траншей - 128 499 м3; проходка дренажных траншей - 13 200 м и проходка руслотводных траншей – 1 600 м, в период с 01.11.2024 – 28.02.2025 запланировано составление отчета с подсчетом запасов и ТЭО временных кондиций. В соответствии с разделом 4.1.2. «Рекультивация земель» ликвидация буровых скважин будет осуществляться путем забивки в ствол деревянной пробки длиной не менее 2-х метров. Устья буровых скважин будут закрепляться установкой «мертвых» штаг. На основании формам отчетности 2-лс за 2018-2024 гг., в 2019 г. Обществом выполнено 420,5 пог. м. поискового механического бурения, в 2020 г. выполнено - 4,657 пог. м. поискового механического бурения, в выполнено 2021 г. в - 50 789 пог. м. поискового механического бурения. Согласно информации, представленной в протоколе Центрсибнедра от 01.01.2023-02.02.2023 № 02/03-1 совещания при начальнике Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по рассмотрению результатов геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые, выполненных за счет средств недропользователей в 2022 г., и планируемых на 2023 г. Обществом в 2022 году выполнен геологический отчет с подсчетом запасов и представлен на экспертизу. Согласно Протоколу ТКЗ Центрсибнедра от 13.02.2023 на участке недр «Нижнее течение р. Кутукас» утверждены балансовые запасы россыпного золота. Так, при проведении поисково-оценочных работ на участке недр «Нижнее течение р. Кутукас» АО «Прииск Удерейский» в 2019 г. выполнено 420,5 пог. м. поискового механического бурения, в 2020 г. выполнено 4,657 пог. м. поискового механического бурения, в 2021 г. выполнено 50789 пог. м. поискового механического бурения, вместе с тем, обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не исполнено. Пунктом 5.1 лицензионного соглашения к лицензии КРР 03090 БП установлено, что Пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах». Кроме того, пунктом 5.2. лицензионного соглашения к лицензии КРР 03090 БП установлено, что пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр. Согласно абзацу 5 пункта 15 раздела II Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденного приказом Минприроды России № 752, Роснедр № 11 от 14.10.2021 заявка в случае продления срока пользования участком недр подается не позднее чем за 3 месяца до его истечения. До завершения процесса ликвидации или консервации Недропользователь несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом. Пунктами 8 и 8.1 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») на пользователя недр возложены обязательства по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, а также по обеспечению безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр. Согласно пункту 7 части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, при этом, пунктом 9 статьи 23 Закона «О недрах» к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесено соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. На основании пункта 9 части 2 статьи 22 Закон «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Абзацем 2 статьи 26 Закона «О недрах» установлено, что у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. В соответствии с абзацем 3 статьи 26 Закона «О недрах», при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Согласно абзацу 5 статьи 26 Закона «О недрах» ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма и содержание актов о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядок их подписания установлен приказом Минприроды Российской Федерации от 06.05.2024 № 269. В соответствии со статьей 23.2 Закона «О недрах», проведение работ по ликвидации или консервации водозаборных скважин в отсутствии разработанного и согласованного технического проекта ликвидации или консервации водозабора, является нарушением действующих норм. Согласно сведениям из модуля технологии удаленного сбора электронных копий протоколов ГКЗ/ТКЗ и ЦКР ФГИС «АСЛН», по состоянию на 05.08.2025 у АО «Прииск Удерейский» по лицензии КРР 03090 БП разработанный и согласованный в установленном порядке технический проект на ликвидацию горных выработок и (или) буровых скважин, связанных с пользованием недрами отсутствует. Таким образом, существует угроза нарушения АО «Прииск Удерейский» требований пунктов 7, 8, 8.1, 9 части 2 статьи 22, части 2 статьи 23.2, абзаца 5 статьи 26 Закона «О недрах» в части проведения работ по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождениях твердых полезных ископаемых по истечению срока действия лицензии на право пользования недрами КРР 03090 БП ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Акционерному обществу «Прииск Удерейский» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в части соблюдения действующего законодательства по разработке и согласованию в установленном порядке технических проектов ликвидации или консервации буровых скважин, а также обеспечить выполнение работ по ликвидации или консервации буровых скважин в соответствии с согласованными техническим проектам и требованиями статьи 23.2 и статьи 26 Закона «О недрах». Дополнительно Управление сообщает, что в соответствии с пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического (контроля) надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386 и пунктом 7 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой проверки. 2. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095 «О федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора по адресу: ул. Карла Маркса, д. 62, г. Красноярск, 660049 и (или) посредством электронной почты на е-mail: rpn24@rpn.gov.ru.