АО "ПАССАЖИРРЕЧТРАНС"

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (вх. № 9050/ж-2025 от 04.07.2025), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований абзаца 1 пункта 1, пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей). Из обращения следует, что потребитель 17.06.2025 совершал поездку с несовершеннолетним племянником (билеты №№ 1-79749, 1-79751) на теплоходе В.Чкалов по маршруту Красноярск-Дудинка. При посадке на судно возникла конфликтная ситуация из-за отсутствия у заявителя нотариальной доверенности на сопровождение ребенка. Старшим инспектором досмотра пояснено, что такие условия предусмотрены правилами, размещенными на сайте АО «ПассажирРечТранс». В ходе рассмотрения указанных сведений проведено мероприятие по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) посредством сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа (обращение потребителя), в том числе данных из сети «Интернет» (https://prt24.ru). В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия (акт № 11499 от 11.07.2025) установлено: на указанном Интернет-сайте размещена информация об исполнителе услуг – АО «ПассажирРечТранс», Правила перевозки пассажиров. В разделе правила посадки и высадки Правил перевозки пассажиров указано, что посадка пассажиров на судно осуществляется строго при предъявлении оригиналов документов удостоверяющих личность, на детей — свидетельство о рождении; нотариально заверенная доверенность на сопровождение несовершеннолетнего третьим лицом. Согласно пункту 3 статьи 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации порядок осуществления перевозок пассажиров и их багажа регламентируется правилами перевозок пассажиров и их багажа, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте утверждены приказом Минтранса России от 23.08.2024 № 292 (далее – Правила перевозок). В соответствии с пунктом 81 Правил перевозок при посадке пассажиров на судно лицо, уполномоченное капитаном судна или перевозчиком, должно осуществить проверку наличия и действительности у пассажиров билетов, в том числе электронных билетов (за исключением случаев, когда продажа билетов осуществляется на судне или посадка пассажиров на судно осуществляется через турникет, а при перевозке багажа - багажной квитанции (электронной багажной квитанции). Если билет или электронный билет оформлен на лицо с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) пассажир по требованию лица, осуществляющего проверку наличия и действительности у пассажиров билетов, должен предъявить документ, удостоверяющий его личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении). Согласно пункту 82 Правил перевозок не допускается к перевозке пас-сажир: не предъявивший билет или электронный билет; не предъявивший по требованию лица, осуществляющего проверку наличия и действительности у пассажиров билетов, документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении ребенка, документы на право бесплатного проезда или проезда по льготному тарифу или предъявивший данные документы, не соответствующие данным, указанным в билете или электронном билете (за исключением случаев изменения указанных документов). Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки пассажира в случае нарушения пассажиром правил оказания услуг и правил перевозок пассажиров или отказа пассажира от соблюдения таких правил (подпункт 5 пункта 1 статьи 101 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации). Таким образом, действующим законодательством на пассажиров не возлагается обязанность предоставления перевозчику доверенности, удостоверенной в нотариальном порядке, при сопровождении несовершеннолетнего ребенка лицом, не являющимся его родителем (законным представителем), перевозчику не предоставлено право не допускать указанных лиц к перевозке без предъявления доверенности, расторгать договор перевозки в одностороннем порядке. Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о защите прав потребите-лей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся, в т.ч. условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права (подпункт 1). В связи с изложенным, условие Правил перевозки пассажиров АО «ПассажирРечТранс» о том, что посадка пассажиров на судно осуществляется строго при предъявлении на детей нотариально заверенной доверенности на сопровождение несовершеннолетнего третьим лицом, не соответствует закону и ущемляет права потребителей. Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Таким образом, получены сведения о наличии в действиях (бездействии) АО «ПассажирРечТранс» признаков нарушения обязательных требований абзаца 1 пункта 1, пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, предусматривающих запрет на недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителей. Предлагаю: АО «ПассажирРечТранс» принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. В соответствии с пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005 на настоящее предостережение могут быть поданы возражения. Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php.