ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено следующее. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридического лица от 25.11.2025 № ЮЭ9965-25-178604826, ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю зарегистрирован в качестве юридического лица 25.11.2003, ИНН 2455022273, ОГРН 1032401405739. Основным видом деятельности ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным (ОКВЭД 84.23.4), дополнительным видом деятельности является выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1). В едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, размещенном в ФГИС Росаккредитации, имеются сведения о декларациях о соответствии (выписки и скан-копии прилагаются), зарегистрированных заявителем и изготовителем зерна ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН 2440007018), а именно: 1. EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81358/25, срок действия с 30.10.2025 по 28.10.2028, на зерновые культуры кормовые, ячмень фуражный, размер партии 37 тонн, схема декларирования 2д, принята на основании протокола испытаний № 003/F-28/10/25 от 28.10.2025, выданный испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73» (RA.RU.21ОМ18), место осуществления лабораторной деятельности: 432008, Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ростовская, владение 12. 2. EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81324/25, срок действия с 30.10.2025 по 28.10.2028, на зерновые культуры кормовые, пшеница фуражная, размер партии 140 тонн, схема декларирования 2д, принята на основании протокола испытаний № 003/Е-28/10/25 от 28.10.2025, выданный испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73» (RA.RU.21ОМ18), место осуществления лабораторной деятельности: 432008, Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ростовская, владение 12. 3. EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81267/25, срок действия с 30.10.2025 по 28.10.2028, на зерновые культуры кормовые, овес фуражный, размер партии 180 тонн, схема декларирования 2д, принята на основании протокола испытаний № 003/D-28/10/25 от 28.10.2025, выданный испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73» (RA.RU.21ОМ18), место осуществления лабораторной деятельности: 432008, Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ростовская, владение 12. Тем самым, заявитель ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, являющийся изготовителем зерна, заявляет о том, что зерно соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», и указанные сведения в декларации о соответствии являются полными и достоверными. Проанализировав имеющиеся сведения, декларации о соответствии и протоколы испытаний, установлено следующее: 1. В декларации о соответствии EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81358/25, срок действия с 30.10.2025 по 28.10.2028 - заявитель некорректно указал наименование продукции, а именно на какие цели используется ячмень, не указан год урожая, кроме того заявитель (изготовитель) включил в доказательные материалы протокол испытаний № 003/F-28/10/25 от 28.10.2025, который не может подтвердить достоверные, объективные и точные результаты испытаний партии ячменя, так как исследование испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73», проводились на предоставленный заказчиком (ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю) образец зерна ячменя, информация о массе образца отсутствует в протоколе испытаний. Согласно п. 1 Примечания протокола № 003/F-28/10/25 от 28.10.2025 «Протокол испытаний распространяется только на образцы, прошедшие испытания. Результаты испытаний относятся к предоставленным Заказчиком образцам». Также отсутствует дополнительная информация об условиях и сроках хранения овса. 2. В декларации о соответствии EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81324/25, срок действия с 30.10.2025 по 28.10.2028 - заявитель некорректно указал наименование продукции, а именно на какие цели используется пшеница, не указан год урожая, кроме того заявитель (изготовитель) включил в доказательные материалы протокол испытаний № 003/Е-28/10/25 от 28.10.2025, который не может подтвердить достоверные, объективные и точные результаты испытаний партии пшеницы, так как исследование испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73», проводились на предоставленный заказчиком (ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю) образец зерна пшеницы, информация о массе образца отсутствует в протоколе испытаний. Согласно п. 1 Примечания протокола № 003/D-28/10/25 от 28.10.2025 «Протокол испытаний распространяется только на образцы, прошедшие испытания. Результаты испытаний относятся к предоставленным Заказчиком образцам». Также отсутствует дополнительная информация об условиях и сроках хранения овса. 3. В декларации о соответствии EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81267/25, срок действия с 30.10.2025 по 28.10.2028 - заявитель некорректно указал наименование продукции, а именно на какие цели используется овес, не указан год урожая, кроме того заявитель (изготовитель) включил в доказательные материалы протокол испытаний № 003/D-28/10/25 от 28.10.2025, который не может подтвердить достоверные, объективные и точные результаты испытаний партии овса, так как исследование испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73», проводились на предоставленный заказчиком (ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю) образец зерна овса, информация о массе образца отсутствует в протоколе испытаний. Согласно п. 1 Примечания протокола № 003/D-28/10/25 от 28.10.2025 «Протокол испытаний распространяется только на образцы, прошедшие испытания. Результаты испытаний относятся к предоставленным Заказчиком образцам». Также отсутствует дополнительная информация об условиях и сроках хранения овса. Отсутствие достоверных, объективных и точных результатов испытаний, данных об условиях проведения испытаний, заключения о соответствии испытуемой продукции требованиям нормативных документов создает прямую угрозу жизни и здоровью человека, животных, вводит в заблуждение потребителей зерна путем введения в оборот потенциально небезопасного зерна. Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что зерно, поставляемое на пищевые или кормовые цели, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 и указанные сведения о зерне в декларации о соответствии являются полными и достоверными. На основании статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» при декларировании соответствия заявитель должен включать в доказательные материалы протоколы исследований (испытаний) продукции, содержащие подробные результаты проведенных испытаний, с указанием соответствует ли зерно показателям безопасности, установленным ТР ТС 015/2011. Решением Коллегии Евразийского экономического союза от 25.12.2012 № 293 утверждена единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, которая предусматривает, что в декларации о соответствии указывается: в поле 5 - сведения о продукции, включая наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами Союза (техническими регламентами Таможенного союза) (далее - технические регламенты) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии); название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии); иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии); Указанные обстоятельства, в совокупности, указывают на нарушение требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки соответствия (подтверждения) зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, о недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям. Заявителем (изготовителем) ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю при подтверждении соответствия зерна приняты и зарегистрированы декларации о соответствии с нарушением требований, предъявляемых к декларациям о соответствии, установленных законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна») устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 1). Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в Приложении 1 к настоящему техническому регламенту (п. 3 ст. 1). Согласно ч. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. В соответствии с ч. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Согласно ч. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: – протоколы испытаний, поведенных заявителем и аккредитованными испытательными лабораториями, подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; – документы подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами таможенного союза и государств – членов таможенного союза; – иные документы, подтверждающие безопасность зерна. Согласно ст. 12 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Исходя из вышеуказанных обязательных требований, заявитель обязан указывать в оформленных декларациях о соответствии достоверную и полную информацию об объекте декларирования, проводить испытания образцов зерна, формировать и анализировать техническую документацию с целью достоверного подтверждения соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза. Таким образом, по результатам анализа имеющихся данных, установлено, что изготовителем (продавцом) зерна ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю не соблюдаются обязательные для применения и исполнения требования ч. 1 ст. 3, ст. 5, ч. 7, 11 ст. 7, ст. 12 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки (подтверждения) соответствия зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия зерна требованиям технического регламента и требованиям, предъявляемым к декларациям о соответствии по факту выявления недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям по причине нарушения процессов формирование и анализ технической документации. Соответственно, декларации о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81358/25, EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81324/25, EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81267/25 не могут использоваться в качестве документов, подтверждающих соответствие зерна требованиям технического регламента, так как приняты заявителем недостоверно. В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079; абз. 9, 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 24, п. 27 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936, 28.11.2025 принято решение № 185-070, № 186-070, № 187-070 о признании недействительными декларации о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81358/25, EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81324/25, EAЭС N RU Д-RU.РА09.А.81267/25 через сервис регистрации деклараций о соответствии внесена информация, содержащая сведения о регистрационном номере и дате регистрации деклараций о соответствии, дате и регистрационном номере решений о признании их недействительными, о чем заявитель уведомлен посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в автоматическом режиме на адрес электронной почты, указанный при регистрации деклараций о соответствии. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены признаки нарушений обязательных требований, но фактически отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079, ч. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», считаю целесообразным ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.